围绕国际关系、国家战略、领土主权、海洋权益、能源资源等利益问题，在一些国家之间形成结构复杂层次多样的既相互依存又矛盾对立甚至对抗的格局。伴随着经济的发展，经济全球化趋势日益强化，世界不平等现象加剧，国际社会贫富差距越来越大。在解决经济发展问题的过程中，保持和平稳定的国际发展环境，减少来自外部的干扰，特别是在涉及海洋资源开发、海洋环境保护等方面，减少来自其他国家和外部势力的制约，显得尤为重要。