中国在其特殊的经济转折期间，即在劳动要素价格相对上升的条件下，重要的挑战就是保持经济增长速度和探寻新的比较优势。但是，以政府主导的方式应对这种挑战，可能遭遇诸多风险，即政府为了使其意图在可以预见的时间框架内实实在在地表现出来，往往过度使用产业政策、区域发展战略和大规模投资刺激等政策手段。结果是强化传统的经济发展方式，加重经济增长中的不平衡、不协调和不可持续性。本章讨论这种政策的潜在风险，并引申相应的政策含义。
蔡昉: 中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员，中国人民银行货币政策委员会委员，中国社会科学院原副院长，中国非洲研究院原院长，第十一、十二、十三届全国人民代表大会常务委员会委员，第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员。主要研究领域为中国经济改革和发展、人口经济学、劳动经济学、经济增长、收入分配和减贫等。著有《人口负增长时代：中国经济增长的挑战与机遇》《中国经济发展的世界意义》《中国经济增长展望：从人口红利到改革红利》等。近年获中国出版政府奖、中华人口奖、孙冶方经济科学奖、张培刚发展经济学优秀成果奖、中国发展百人奖、中国农村发展研究奖等。
