原文标题：Conflicting Perceptions of the AIIB

文章框架：亚洲基础设施投资银行凸显出世界对中国的不同看法；亚洲基础设施投资银行被普遍视为对传统的布雷顿森林体系的挑战；亚洲基础设施投资银行的出现凸显出当前全球治理中越来越强的紧张态势；美日反对亚洲基础设施投资银行；国际货币基金组织最近将人民币纳入特别提款权货币篮子。

观点摘要：

1.亚洲基础设施投资银行（AIIB）凸显出世界对中国的不同看法。一方面，AIIB是世界呼吁中国在全球发挥更大作用的结果；另一方面，中国受到强权政治的指控，并遭到抵制。中国将AIIB看作对不公平的全球秩序进行再平衡的一种方式，而美国则将AIIB视为中国蔑视现代全球体制规则的一种有计划的行动。6月，AIIB举行签署仪式，57个创始成员齐聚北京。AIIB是中国雄心勃勃的“一带一路”倡议中的重大举措，旨在解决亚洲巨大的基础设施需求问题，同时为全球治理体系贡献自己的力量。

2.AIIB被普遍视为对传统的布雷顿森林体系的挑战，如国际货币基金组织（IMF）和世界银行。2015年，AIIB以及金砖国家新开发银行的设立引起了许多新兴大国对现有国际机构的不满。AIIB赋予那些受制于现有体系的国家更大的发言权。虽然AIIB目前并不能让世界银行或亚洲开发银行（ADB）相形见绌，但它可能重新定义全球经济的影响力。

3.AIIB 的出现凸显出当前全球治理中越来越强的紧张态势，当前的全球治理有利于美国，却限制了中国的发言权。部分问题源于IMF投票权配额的计算方式。2015年，金砖国家谴责了IMF不平等的投票份额，并宣称国际机构应该对21世纪的经济大国给予更多关注和思考。IMF的投票权改革始于2010年，但被美国国会搁置多年。作为全球治理中的关键机构，该体系不能对发展中的市场化国家给予公平对待，这让它们感到沮丧。

4.美国总统贝拉克·奥巴马反对AIIB（尽管美方声称并非如此），他认为中国会操控贷款条件来达到其在该地区的政治目标。美国将AIIB看作其在金融领域的竞争对手，认为AIIB会破坏美国在其主导的世界银行中的杠杆优势。美国方面还认为，AIIB的出现有利于中国在该地区的政治扩张，如在缅甸的政治扩张。

5.同样，日本为了保障其在亚洲开发银行的霸权并遏制中国，选择与美国站在一边。传统的布雷顿森林体系将重点放在投资贷款计划中的反腐败，主要目的是在全球范围内提高政治和经济自由化程度。而AIIB并没有将政治议程与贷款联系起来，正是这一点引起了人们对其在该地区真正目标的怀疑。

6.针对AIIB，人们提出了很多疑虑，而缅甸为解答这些疑虑提供了有趣的测试案例。虽然缅甸最近批准建立的一个发电厂由AIIB，ADB以及世界银行共同投资，但针对AIIB的怀疑还是更多一些。缅甸现存的由中国国家资助的项目引发了国际社会对中国干预缅甸的担忧。虽然缅甸很可能会从中国不断增加的投资当中获益，但国际社会的反应凸显出美国和日本反对AIIB的关键所在。

7.不难看出，成立AIIB体现了中国对现存全球体系的不满，并在地区事务中发挥作用的合理性。另外，把AIIB简单地看作中国吸收过剩产能的一种方式或者是挑战现存国际体系的粗略的权力游戏都是不理性的。

8.在公开采购的政策下，AIIB的融资项目涉及57个国家，并不能作为解决中国产能过剩的方法。另外，有3个正在开展的项目是由世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行共同融资的。

9.国际货币基金组织最近将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。重要的一点是，不要错误地认为把承认中国经济的重要性看作强权政治的结果。多年来，美国和其他国家都呼吁中国要在世界舞台上扮演更重要的角色。我们不应该将指责归为中国对跻身于世界舞台的渴望。