上一章我们着重阐述了现行老年权益保障法的形式上的缺陷，由于这些缺陷致使老年法可有可无。导致老年人的真正权益得不到有效的保障。但是，这还只是形式上的问题，重要的还在于本法中存在着实质性的缺陷，值得我们进一步探讨。如果这样的问题得不到解决，不仅老年人的权益得不到保障，还将会影响社会的稳定，进而言之，将使我们的社会发展受到阻碍。这完全不是危言耸听。我们试探讨如下。