在讨论中国城乡一体化到底是建构型或是内生型的方式比较好时，要看到一个事实：改革开放初期，中国农村重新回到了“古典市场经济”，如由舒尔茨所说的市场——“看不见的手”来支配改造传统农业，并解放中国农民。进入20世纪90年代，中国的农村面临着越来越多的问题，这个时候，依靠农村社会力量自我发展的动力已大大削减了，其社会结构已无法达到内生出许多新生事物，因此，国家整合成为了重要的因素。我们可以从三个方面来理解中国政府在农村城市化中所需要的建设性作用。其一，结束“城乡”二元对立的户籍制度；其二，安排失地农民的生计出路；其三，与之相适应的深刻而持久的社会变革，需要政府从各种层面来进行统筹。在经济集中、人口集中、基础设施、建筑规范、经济功能分布、生活方式、社会观念上摆脱了农区经济型的发展模式，从原有的乡镇格局中上升到城市品位。