当前农村发展面临的最大制约因素，仍然是农业剩余劳动力的大量存在。适时将农业劳动力转化为非农劳动力，这是农村现代化建设进程中一个必然要求。改革开放以来，乡镇企业的异军突起，为浙江农村剩余劳动力从农业中转移出来，创造了成功的路子。但近几年来，随着乡镇企业发展速度的放缓，企业生产发展尽管仍以较高速度增长，但增幅已逐年有所下降，这给农村就业、农民增收增加了很大的压力。浙江农村人多地少，户均农作物播种面积仅0.6公顷，与理想的2公顷差距甚大。因此，农村非农产业发展在未来很长一段时间内，仍将是推动浙江农村经济发展的主体力量。而农村非农产业发展进程，又离不开金融的有效支持。如何充分利用金融这一要素资源的配置手段，建立健全浙江省农村金融支持非农产业发展的机制，对推动浙江农村经济的发展具有重大意义。