北京6月19日讯（记者李虎军）西部开发需要长期不懈的奋斗，也需要持续不断的思考。近些日子，人们对西部的生态环境建设给予了前所未有的关注。中国社会科学院人口研究所研究员、中国人口学会常务副会长田雪原日前接受记者采访时则强调，人力资本短缺、资本结构失衡是制约西部发展的根本原因，西部应当加速人力资本的积聚，确立人口转变的战略。

田雪原认为，所谓开发，是指通过外界注入多种能量启动固有的资源而得到发展，其根本问题在于能否形成推动发展融资金、人才、物资、信息于一体的“能量流”。

他说，新中国成立以来的西部开发已有两次，即“一五”时期和后来的“三线”建设。这两次区域经济开发有成功的经验，也有失败的教训。开发期间虽然建设了不少项目，有些项目已起到良好作用；但是确有不少项目上马不久就成为“下马工程”、“胡子”工程和人走厂空的“留守工程”，造成严重浪费。其原因有很多，而在能量流中偏重物资、资金方面，未能坚持以人才、人力资本为主导，造成人力资本的积聚始终不能同自然资本、产出资本等相匹配则是根本。

他说，西部地区资本积聚过程中自然资本较强，产出资本、人力资本较弱。例如，以近似平均受教育年限的人口文化教育指数，西部地区1998年为5.66，相当于全国水平6.29的90%。面对资本结构失衡的状况，对西部发展支撑力度最大、最持久的是人力资本，是人力资本不断的积聚和增加。固定资产投资无疑是增强产业资本的主要手段，但即使是提高这类投资的效益，要害也在于人才。

田雪原指出，当前我国人口再生产总体上处在由高生育率—低人口素质—低劳动生产率—高生育率的初级循环向着低生育率—高人口素质—高劳动生产率—低生育率的高级循环过渡阶段。但东西部之间差距很大，东部开始跨入高级循环，西部尚滞留在初级阶段，仅有个别省市开始向高级循环过渡。因此，西部人口转变总的战略决策应当是，控制人口数量、提高人口质量和调整人口结构相结合，当前以数量控制为重点。

西部1998年人口密度为每平方公里51人，相当于全国130人的39%，可以说人口密度较低。尽管如此，田雪原认为，西部开发中应该控制而不是加快人口数量的增长。他举例说，西部人均耕地面积高出全国水平许多，但较高质量的标准耕地并不多，其他自然资源中也有许多类似情况。此外，根据中国科学院国情小组的计算，人口增长率每降低0.1个百分点，人均GDP可增长0.36～0.59个百分点。实际上，1999年全国总生育率在1.8左右，净再生率小于1.0，已处于更替水平以下的低生育水平。但西部仅有重庆、四川、陕西和甘肃达到更替水平以下，其余6省区则较高，原因之一是计划生育投入不够。他建议，西部开发在大幅度追加经济建设投资时，不要忘记在人口和计划生育上投资的追加具有“经济上去、人口下来”的双重意义，要求同步追加实不为过。

提高西部人口质量要提高其健康素质，更要提高人口受教育的水平。据田雪原介绍，按人口文化教育指数自高至低排名，陕西由1987年的第11位降至1998年的第15位，四川由第20位降至第25位，西部其余各省区也均后移了2位。

田雪原还说，目前西部地区除新疆市镇人口比例稍高于全国水平外，其余均低于全国水平。联合国预测世界人口城市化比例可由2000年的47.4%上升至2020年的56.7%，他则预测我国人口城市化比例可由2000年的34.3%上升至2020年的57.6%，赶上世界总体水平。西部人口城市化的速度更应有所加快，而且要适当发展一些大中城市。他还说，由于历史原因，西部高山高寒或干旱等不适合人类生存的地带，仍滞留着大量居民，至今不能摆脱贫困状态。应当由政府组织有计划地并村移民，帮助居民建设新家园。