随着社会的发展，社区概念越来越深入人心，越来越渗透到社会生活的方方面面，其重要意义也越来越显著。长期以来，在计划经济体制下，每一个人包括我们的学生以至退休的老人，大多处在单位的管理之下。现在，单位人逐步向社会人转变，大家的民主范围不断扩大，自治范围也在不断扩展。因此，社区的作用就日益凸显出来。如何把社区建设好，充分发挥社区的作用，是当前整个社会生活面临的很紧迫、很现实的问题。这一个问题牵涉很多事情，包括体制和社区如何发挥作用，社区人员的构成等，需要在实践当中不断探索和研究。