城乡结构在国民经济结构中起到基础和载体作用，统筹城乡发展是完善经济结构、促进国民经济协调发展的重要内容。改革开放以来，河南的城乡发展取得了显著成绩，但是城乡二元结构仍然比较突出，城乡差别依然较大，从而造成城乡关系的紧张和失衡，这已影响到河南省经济社会的持续健康发展。从目前经济发展阶段看，河南经济总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。这就要求我们要站在整个国民经济的全局高度来通盘考虑城乡关系，统筹城乡经济社会发展，着力打破城乡二元经济社会结构，逐步建立起平等和谐的工农关系和共同繁荣的城乡关系，逐步从城乡二元分割走向城乡一体化发展。