党政关系是中国政治体制改革的关键，也是执政党建设和改革绕不开的问题，半个多世纪，人们不断思考、探索着，先是党政合一、以党代政，接下来试图进行党政分开，皆未获成功。2005年10月“中国社会形势分析与预测课题组”对在中央党校学习的部分地（厅）级领导干部进行一次问卷调查，当被问及“政治体制改革要取得成效的决定因素”问题时，最多的选择是，“处理好党政关系”。1915161可见党政关系仍然是困扰我们的一个重大问题。是不是我们只能在党政合一和党政分开中做非此即彼的选择？有没有新路可走？循着党的十六大提出的“依法执政”的路径，笔者提出应该构建“有分有合、分合有度”，既不同于西方，又不同于中国传统政治体制的新型的党政关系的设想。