原文标题：India and the SCO

文章框架：有三个要素是构成地方主义的核心要素；第十六届上合组织峰会承担着非常重要的作用；上海合作组织需要着眼于长远利益；亚洲基础设施投资银行。

观点摘要：

1.围绕区域和地方主义的辩论以及后冷战时代出现的区域合作与制度建设可能性增多的意识，分析家认为，有三个要素是构成地方主义的核心要素。首先，共同的历史经验和地理上不同国家/社会构成的区域之间的共同问题；其次，这些国家/社会之间的密切联系，换句话说是区域边界内的认同感会比外部世界更强，即区域化；最后，组织的出现在法律和制度上塑造了该区域，并为区域提供了游戏规则，这种有意识的政策因素就是地方主义的核心。因此，在处理地方主义时，这三个要素会作为重要因素出现。第一个涉及地方主义的空间维度，即该地区占地多大，以及在条件变化时该如何定义或重新定义区域；第二个涉及其范围，即该区域或区域组织所覆盖的合作任务或区域；第三个则是组织的水平和程度。这三点是有用的，因为它们指出了地方主义的多样性和不均衡性。它们还指出这样一个事实，即区域组织意识到了空间维度和范围上的边界。

2.认同这三点为关键因素也带来了对上合组织的性质、目的和目标等根本问题的关注。上合组织将发展成什么样子，它是一个区域安全组织，一个贸易集团还是其他？更重要的是，它多年来是如何发展的？在任何情况下，都有必要分析该组织在其区域的定义方式下，是否被视为一个区域组织。20世纪90年代，上海合作组织对与中国接壤的成员国家有一个明确的标准。上海合作组织成立是为了满足国家边界信心建设措施的要求，解决边境争端。作为一个“区域性”集团，它将自己定义为中国和西方国家的近邻。如果我们承认这是上海合作组织的区域，那么它最佳的永久成员将是今天的成员（乌兹别克斯坦不与中国接壤，还可能包含土库曼斯坦）。然而，大多数区域组织会扩大，并且扩大一般与它们的作用明朗化相关。上海合作组织的扩大包括成员国、观察员国、对话伙伴国三类的扩大。蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗被接纳为观察员国。考虑到阿富汗对地区安全平衡的重要性，它已被归为对话伙伴国。对话伙伴国是一种更松散的形式。随后，土耳其作为一个对话伙伴国加入，最近上海合作组织也已经同意接受白俄罗斯为观察员国以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔为对话伙伴国。超越传统的伙伴关系，上合组织强调已经准备好应对新兴的互补关系与新的合作方式。这是一个重大的发展，与成立之初的小型组织设想全然不同。然而，将印度和巴基斯坦纳入上合组织并使其成为永久成员国则提出了大量问题，最重要的问题是是否会保持“睦邻伙伴关系”。正是在这种背景下，第十六届上合组织峰会承担着非常重要的作用。

3.在2015年7月10日召开的乌法峰会上，普京宣布，随着巴基斯坦和印度的加入，该组织将翻开“新的一页”。更重要的是，各成员国重申，它们愿意建立一个开发银行和发展基金，并支持中国建立穿越上海合作组织各成员国的“丝绸之路经济带”这一建议。金砖国家峰会之后的上合组织峰会强调了国际部队撤出阿富汗对阿富汗稳定的重要性。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫指出，印度和巴基斯坦的加入能改变组织和国际力量的平衡。印度和巴基斯坦之间仍然有许多悬而未决的问题，这些问题将如何影响上合组织还不清楚。现在，总协议对中国主导的上海合作组织来说不再至关重要。一方面，聚焦于基础设施项目的“一带一路”倡议以及亚洲基础设施投资银行，已经成为中国的重要项目。另一方面，中国和印度投资基础设施建设的需要是其接纳中亚国家，扩大成员国的激励因素。还有一个需要铭记的事是上海合作组织成员之间在一些问题上存有分歧，如关于阿富汗的参与程度。俄罗斯总统普京支持增加阿富汗在上合组织的参与程度，而乌兹别克斯坦总统卡里莫夫认为阿富汗“没有结束战争的迹象”，上合组织的参与意味着阿富汗的事情将不只由阿富汗人承担责任，还要由整个世界承担责任。他认为，上海合作组织需要着眼于长远利益，主要是经济问题和增加双边贸易和投资。

4.东方学研究所印度研究中心负责人在《外交官》杂志的采访中积极评价了本次会议。“三国外交部部长保持三方会议的传统非常重要。但无论国际还是双边都存在问题，并且共同立场正在发生变化，国家之间的分歧仍然没有解决，但是这个组织的成员仍然愿意根据自己的国家利益讨论它们的立场。”

5.更重要的是，需要分析在多边的“区域”组织里有重叠国家的情况下（不再包含在明确的双边部门之内），“区域”组织是否将保留它们的意义。事实上，一些机构如亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）可能会成为新“领域”。一些机构已经建立了支持物流的愿景，亚投行本身就是一个最新的例子。中国物流公司主动支持中国的“一带一路”倡议以使南亚经济体更接近中国、中亚和西亚。相比于“马歇尔计划”，“一带一路”倡议作为一种工具，会更主动地创建一个连续的陆地和海洋区域，区域内的国家将继续收紧经济政策，支持基础设施、贸易和资金的流动。“一带一路”倡议政策文件进一步指出，该倡议旨在秉承“开放的世界经济和开放的地区主义”精神，明显针对以美国为首的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）。印度特别关注的是通过印度洋的海上移动路线，虽然它也提出了合作的可能性，如伊朗走廊，但“一带一路”倡议的意义已被认为是事实，它由亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行（NDB）支持，并提出了建立上海合作金融机构，所有这些不久后都将包括印度。

6.在一些主要的方式中，上海合作组织是一个新形式。它采用“文明”的方法，并因为其行为模式和管理方式被普遍定义为“上海精神”。首先，因为其强调和谐，对文化多样性尊重，所以睦邻互信成为新全球安全体系的一个重要组成部分。其次，上合组织的整体稳定性设置等与安全与国防文化教育等软实力相关。最后，其本质是一种松散的网状网络，鼓励发展不同的联系和集群。然而，一方面，通过增加成员扩展该组织仍然很困难。另一方面，内部和外部的因素可以促进扩张。在这种背景下，新成员进入该组织时有一些问题必须被考虑。最重要的一个方面是国家参与组织的程度和该组织在组织内的参与程度。当它接受印度为该组织成员国的时候，所有这些都必须经过仔细考虑。