2013年，中国粮食总产量达到6亿吨水平，估计居民直接间接消费粮食近5亿吨，其中口粮和饲料粮大约分别为2亿吨和3亿吨，粮食总产量与居民粮食消费量比率大约为1.2。根据中国人口数量、城镇化率、城乡居民食物消费量变化等因素，估计2020年中国居民消费总量大约为6亿吨，其中口粮和饲料粮消费量大约分别为2亿吨和4亿吨。按照国内粮食总产量与中国居民口粮和饲料粮消费量保障系数1.2的要求估算，2020年中国粮食生产能力要达到7亿吨。中国粮食安全保障政策及其资源条件虽然具备形成7亿吨的粮食生产能力，但需要注意防范政策执行不到位等风险。