保险在管控风险、保障民生方面具有独特的优势，在改革攻坚阶段，社会性的、制度性的、系统性的风险将进一步积淀，公共风险如何有效治理是社会发展面对的重要问题。保险业作为风险分险和风险救济市场化、专业化的市场力量，能否参与到公共风险治理过程中来？能否成为公共风险治理格局中的协同力量？这两个问题，既是政府治理公共风险的理论和实践需要，也是保险业把握当前挑战和机遇的现实需要。