中国的城镇化发展迅猛，其中镇域的发展发挥了重要作用，对浦东新区来说尤为如此，镇域经济已经成为浦东经济发展的重要组成部分。与此同时，浦东城市化过程中既出现了城市和乡村发展极不平衡的城乡二元结构，也形成了人口的“新二次元结构”。对三林镇社会治安综合治理的调查研究发现，所有问题主要涉及人口本身素质和人口的管理服务。因此加强对流动人口的服务和管理，能够促进外来人口合理有序融入浦东、推动城乡共同发展、促进镇域经济协调发展。