人的选择和行为方式受到社会制度的影响和规约。对于卡车司机来说，宏观的社会制度安排和国家政策对其工作与生活影响深远。因此，第四章将主要从道路交通管理制度、行业制度/政策和环保政策三个维度展开叙述，一方面勾勒公路货运的宏观环境及相关政策演变；另一方面则试图由此展现卡车司机和国家权力之间的关系。