（1987年3月）

人类社会的进步发展有它的规律和方向，并有不同的历史阶段。不同制度的社会是不同形态运动的大系统。它需要通过领导、指挥、组织、协调、控制等多种手段来实行管理，才能分阶段、有方向、有规律地正常运行。社会主义社会也是这样。列宁说过，无产阶级取得政权以后，关键在于管理。在社会主义国家，多维的社会管理，是政府有关部门和社会有关方面的共同职责。其中以担负国家对人民内部在物质保障和精神文明方面的一部分的社会事务实行行政管理的职责，并以此分工形成专业的，则是民政部门的民政工作。社会是由不同群体的社会成员组成的。在一定的意义上讲，社会的主体是人。毛泽东同志曾经说过，民政工作就是做人的工作。朱德同志也说过，民政部门是人民群众的组织部。它从实质上指明了民政工作在社会管理中的重要任务，说明民政部门是管理人民的社会事务、社会生活的重要部门。是从事社会主义社会工作的一个重要部门，从社会管理中我们可以分析民政工作的地位、性质、作用和发展趋向，阐述民政工作实践和理论的体系。所以，探讨研究民政工作的社会管理是十分必要的。