（1989年）

中国共产党十一届三中全会以后，在民政工作战线各个领域开创的新局面中，呈现两种普遍的显著特征：一是具有改革性、建设性的工作实践生动活泼地发展；一是带有总结性、探索性的理论研究欣欣向荣地兴起。正是这两种特征，构成了民政工作当前的好形势。巩固发展这个形势，有着重要的现实意义，因为它是民政工作深化改革，发挥稳定机制作用，为社会主义现代化建设贡献力量的需要；同时，又有深远的战略意义，因为它为民政工作的长远发展，不断推向新的阶段，灌注后劲活力。巩固发展这个好形势的基本途径在于，把欣欣向荣的理论研究和生动活泼的工作实践更紧密地结合在一起，抓住“实用”这个环节，应用理论研究的成果，深化改革，推动各项业务的建设和开拓；应用改革实践的成果，充实丰富理论源泉，推动理论发展。《民政工作实用手册》（以下简称《手册》）的编辑出版，恰好适应了这个形势的要求，可以在不同程度上满足不同层次、不同岗位的民政工作者、社会工作者、社会学研究者和其他同志应用理论知识和实践经验的需要。