行政区划调整的过程中常常发生着上下级政府的互动，然而学界对其运作机制的理论探讨和具体案例的经验研究尚显不足。本文以中国近年行政区划调整的现实为基础，在理论分析中引入空间和位序因素，建构了两个相互联系的理论模型，即政府区划决策-收益模型和上下级间的方案“协商博弈”模型。继而借助模型对SS镇的区划调整案例进行考察，探究政府在区划决策和互动中的行为逻辑。研究表明博弈参与者在具体环境中采用的策略特征，包括以内博外、零正嵌套、平衡共赢等，博弈策略的选择受环境因素与政府能动性两方面影响。另外，本文的理论探讨推进了政府行为的分析和上下级互动机制的讨论，对政府内各层级在其他领域的互动也有一定借鉴意义。