2020年9月19日,同济大学德国研究中心、社会学科文献出版社共同发布《德国蓝皮书:德国发展报告(2020)》。
蓝皮书指出近年来欧盟产业结构的调整是当前德国以更具“对抗性”的姿态来处理中德、中欧关系的关键因素,并且直接推动了欧盟及其成员国新一轮的对华政策调整。促进中德关系的稳定发展需要把握好三个“平衡”。
(一)平衡好中德经贸关系与中德政治关系
随着中国经济的高质量发展,德国认为“德国制造”遭遇了“中国制造”的强有力竞争,德国担心中国工业力量的快速发展挤压其在全球市场的份额,特别是中国企业对德国高端制造业的收购,引发了德国对失去核心技术的焦虑。德国开始出现将经贸纷争归结为“制度之争”的趋势。对于中国企业在欧盟的并购,用“冷战思维”进行解读,认为来自中国的资本隐藏着“政治目的”。中国需要用加强合作共赢的理念引导中德经贸关系的健康发展,防止将双方在经贸领域的分歧向政治、意识形态领域扩散,主动塑造德国以及欧盟的正确“中国观”。
(二)平衡好中德关系与中欧关系
当前的欧盟治理进入了一个大国主导的新时代,德国的领导地位愈加突出,中欧关系和中德关系之间的互动性大大增强,出现了“互为前提”的趋势:不仅中欧关系的良好发展以中德关系的良好发展为前提,同时中德关系的良好发展也取决于中欧关系。这大大增加了处理对欧经贸问题的难度和复杂性。
(三)平衡好中德/中欧关系与中美关系
在美国加强与中国战略竞争的背景下,欧洲对外战略走向的重要性无疑大为提高,中美欧三边关系的演变和发展,关乎未来全球多边秩序的演变,无疑会对中国实现“两个一百年”奋斗目标的外部环境产生影响。德国作为欧盟的主导国,其对华政策直接影响欧盟对华政策。德国的对华政策调整还正在进行,中国应该主动引导和塑造,而不能被动接受,欧盟仍是中美欧三边关系中不确定的一环,这为中国提供了时间窗口和回旋空间。