中国青年报客户端北京4月11日电（中青报·中青网见习记者 马子倩）4月9日，中国社会科学院中国边疆研究所和社会科学文献出版社，在京举办了《中国周边关系蓝皮书：中国与周边国家关系发展报告（2021）》发布会。这是社会科学文献出版社出版的首部研究中国与周边关系的蓝皮书。蓝皮书从区域、双边和专题三个细分层面对中国周边国际环境进行了分析和展望。
4月9日，《中国周边关系蓝皮书：中国与周边国家关系发展报告（2021）》发布会在京举行。 马子倩/摄
蓝皮书指出，2020年新冠肺炎疫情全球大流行，加速了百年未有之大变局的演变。世界进入动荡变革期，周边地区大国竞争加剧，地缘政治复杂性凸显，安全风险上升，但周边热点问题总体可控。中国周边形势未发生根本逆转，和平、发展、合作、共赢依然是主流。
蓝皮书提到，中国比以往面临更加复杂的周边和国际环境，中国与周边国家要秉持人类命运共同体理念，建设更加紧密的伙伴关系，推进安全、经济、人文、生态等方面合作，打造周边命运共同体。
美国对中国周边影响还将继续上升
近期，中国周边安全形势不确定性升高。从中日关系重现波折，到中菲在南海的牛轭礁风波升温，背后都暗藏着美国“长臂介入”的影子。美国虽不是亚洲国家，但其在西太地区拥有军事基地，且一直保持军事存在。蓝皮书认为，美国作为唯一的全球性超级大国，对中国周边地区的影响还将持续上升。
“中美结构性矛盾是双方战略竞争加剧的深层次原因。”蓝皮书分析指出，美国维护霸权和中国快速上升之间、美国追求绝对安全与中国维护安全利益之间，两国在建立什么样的、如何建立世界政治新秩序等问题上，都存在矛盾。同时，中美不同的发展模式竞争进一步凸显，美国基于意识形态因素强化了对中国的战略猜忌。这样的深层次结构性矛盾，叠加2020年美国大选年和新冠肺炎疫情的因素，最终导致美国国内对华氛围极其负面，反华势头风高浪急，并强化了在我周边地区的存在，加大了干预我内部事务的力度。
拜登政府上台后，各方都在关注未来中美关系如何发展。两国也在上月举行了高层战略对话。中国国务委员兼外长王毅在对话结束接受媒体采访时表示，中方向美方明确指出，主权和领土完整是重大原则问题，美方不要低估中方捍卫国家主权、安全和发展利益的决心，不要低估中国人民维护民族尊严和正当权益的意志。王毅指出，中方对发展中美关系的态度是明确、一贯的，希望美方也能相向而行，特别是要尊重和照顾彼此核心利益与重大关切。
结合近期美方的一系列动作，中国社会科学院美国研究所副所长、研究员袁征在发布会上分析指出，在拜登政府时期，美国围堵中国、干预中国内政不会发生根本性逆转，未来竞争还会加剧。美国将继续加大在亚太地区的军事部署、加强其同盟体系，同时还会继续打着所谓“人权、民主和宗教信仰自由”旗号，插手中国台湾、香港、新疆和西藏等问题，打“台湾牌”的力度也将会加大。中美战略竞争仍将是未来两国关系的主基调。
但袁征并不认同全球化会因此出现倒退的说法。在他看来，经历新冠肺炎疫情和中美贸易战之后，未来全球化将以一种新的模式运行，各国将会更加重视本地区的合作，中国也将把更多精力放在经营周边地区上。他说：“美国不会放弃牵制和围堵中国崛起的战略，这势必将加大中国边疆治理的成本。对此，中国也应有足够的心理准备。”
中印关系有回暖迹象
历史遗留的边界争议，是影响中印关系的敏感问题。去年发生在中印边界西段的加勒万河谷冲突事件，一度令中印关系跌至谷底。两国都在边境地区强化了军事部署，与此同时，两国也通过外交与军事渠道进行了多层面的磋商与沟通。
就在4月9日，中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点印方一侧举行了第十一轮军长级会谈，双方就相互关心的问题交换了意见，并将继续通过军事外交渠道保持沟通。中方希望印方珍惜当前中印边境地区出现的缓和降稳积极态势，恪守两国两军有关协定协议和前期会谈共识，与中方相向而行，共同维护边境地区和平安宁。
蓝皮书判断，中印边境局势有望趋于缓和，双方关系有回暖迹象。中印两国迄今都表现出一个意愿，不希望“螺旋式上升”的边界对峙演变为更大规模的军事冲突，但是，要在短期内达成一个公平合理、双方都能接受的解决方案，可能性仍较低。在此背景下，中方也需要保持耐心和理智。
虽然中印两国发生边境摩擦，但去年中国却超越美国成为印度的第一大贸易伙伴。据印度商务部数据，2020年中印双边贸易额达到777亿美元，而印美双边贸易额则受疫情影响下降至759亿美元。中国对南亚贸易的大部分也发生在中印之间。
蓝皮书指出，在当前形势下，中国应在建构认同、引导舆论方面多发力，推动中印两国各界加深互信、管控分歧、聚焦共识，防止他国利用分歧使亚洲最大的两个发展中经济体形成战略内耗。不过，随着印度针对中国的贸易保护主义措施不断增多，蓝皮书提醒说，对中国投资者而言，目前在印开展投资活动风险较高，尤其是电子制造和组装等行业。
中俄将继续深化各领域战略协作
2021年是中俄关系大年，既是苏联解体、中国正式承认俄罗斯联邦为苏联合法继承国30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年、中俄宣布建立战略协作伙伴关系25周年，还是上海合作组织成立20周年。俄罗斯外长拉夫罗夫3月底在访华前夕接受媒体采访时曾表示，当前中俄关系处于历史最好水平。
中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长、俄罗斯问题专家邢广程，在接受中青报·中青网记者采访时指出，中俄关系发展主要基于其内生性，两国在解决各自发展问题、满足各自人民利益和安全需要等方面，内生动力源不断增强。
蓝皮书预测，2021年中俄两国将继续深化各领域的战略协作，构建新时代全面战略协作伙伴关系。两国将加大经贸合作力度，使双边贸易额恢复并超越新冠肺炎疫情发生前的规模。因为美国拜登政府继续推行遏制中国、制裁俄罗斯的政策，中俄两国还要在应对美国遏制、维护周边地区安全、调解国际热点问题、维护全球和亚太地区战略稳定、推进世界多极化等方面开展密切的战略协作。
2019年11月，中国外交部副部长乐玉成访问俄罗斯时曾表示：“发展中俄关系不封顶、不设限，没有最好，只有更好。”近期，一些炒作“中俄结盟”或“中俄组建反美同盟”的说法出现在了一些媒体的报道中。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫日前回应说，中国和俄罗斯的关系正处于高度互信的状态，但这并不意味着中俄两国有建立军事同盟的计划。
在蓝皮书发布会现场回答中青报·中青网记者提问时，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯外交研究室主任、研究员柳丰华，也表达了他对中俄关系现状和发展的理解。柳丰华认为，中俄在安全领域的战略协作确实在加强，可以说已经达到了某种“准同盟”的深度；但是，这依然是中俄新时代全面战略协作伙伴关系架构下的一种合作，是一种有弹性的合作。“这种合作以后还会加强，但不会出现中俄结盟这种情形。”柳丰华说，“至少现在还看不到这种前景。”