来源：中国财经报

　　4月28日，由中国国债协会与中诚信国际信用评级有限责任公司合作出版的《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》在北京发布，这是国内蓝皮书系列中首个关于地方政府债券市场研究的蓝皮书。

　　蓝皮书认为，当前全球经济形势依然复杂严峻，我国仍需加强宏观政策协调，在实现稳增长和防风险长期均衡的政策目标下，地方债将持续扩容提效，更加注重总量与质量的平衡，继续发挥补短板、稳增长作用。为推动地方债市场的规范化及透明化发展，市场改革将持续推进，同时将全面防范高速发展带来的潜在风险，中短期将继续做好地方债“借、用、管、还”全流程规范，长期来看仍将坚定不移地推进财税体制改革，努力提高中央和地方财权与事权匹配度，推动财政资金聚力提效。

　　中国国债协会会长孙晓霞在发布会致辞中表示，蓝皮书将对社会各界了解我国地方债发展现状和特点、把握发展趋势、做好地方债工作起到很好的参考借鉴作用。孙晓霞介绍，截至2021年3月底，我国地方债已累计发行近32万亿元，余额超过26万亿元，占债券市场存量的22.17%。她指出，我国已开启了加快构建新发展格局的进程，十九届五中全会提出的“十四五”规划和2035年远景目标建议，对提高公共财政特别是地方债的质量和效益提出了新要求。未来实现地方债高质量、可持续发展需要强化市场意识、风险意识、规则意识。

　　中诚信国际信用评级有限责任公司研究院副院长袁海霞博士代表蓝皮书撰写团队作了题为《牢守风险关，把脉高质量发展——中国地方政府债券分析与展望》的报告。袁海霞认为，在疫后持续稳增长、降杠杆、防风险背景下，地方债将持续扩容，预计2021年底存量规模将超30万亿元，新增债和再融资债需求旺盛。她提出，未来地方债发行结构或将持续优化，平衡新增类与借新还旧类地方债的发行，以妥善应对经济运行风险与地方化债压力。在不断扩容趋势下，地方债高质量发展需牢守风险关，高度关注潜在的多重风险。