《法治蓝皮书：中国法治发展报告 No.19（2021）》在京发布

　　广东三家法院摘得司法透明度第一

　　羊城晚报全媒体记者 董柳

       19 日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京联合发布了《法治蓝皮书：中国法治发展报告 No.19（2021）》（以下简称《法治蓝皮书》，评估范围不含中国港澳台地区，下同），会上分别发布了中国政府透明度指数报告（2020）、中国司法透明度指数报告（2020）、中国检务透明度指数报告（2020）、中国警务透明度指数报告（2020）。

　　结果显示，上海、北京、广东位居省级政府透明度指数评估前三位，广东三家法院摘得司法透明度指数评估第一名，广州、深圳两市检察院分别位居检务透明度指数评估前两名，广东省公安厅、深圳市公安局在警务透明度指数评估中名列前茅。

　　省级政府透明度指数评估

　　沪京粤位居前三位

　　《法治蓝皮书》指出，基于对决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政务公开平台建设、依申请公开等方面的评估，发布了 2020 年度的中国政府透明度指数评估结果。

　　评估结果显示，国务院部门排在前列的有：国家市场监督管理总局、交通运输部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、海关总署、商务部、自然资源部、司法部、工业和信息化部。

　　省级政府排在前列的有：上海市、北京市、广东省、四川省、贵州省、湖南省、江苏省、山东省、安徽省、湖北省。

　　较大的市排在前列的有：广州市、深圳市、青岛市、宁波市、成都市、银川市、合肥市、济南市、淄博市、厦门市。

　　县（市、区）政府排在前列的有：宁波市江北区、北京市西城区、上海市普陀区、浙江省慈溪市、上海市金山区、山东省荣成市、上海市虹口区、广州市越秀区、温州市瓯海区、深圳市罗湖区。

　　评估显示，政务公开的地域性聚集效应值得关注。排名在前 15 名的较大的市政府中，广东省、山东省各有 3 家，安徽省有 2 家，而上述三地在省级政府中排名也较好。排在前 20 名的县（市、区）政府中，浙江省有 6 家，上海市、广东省各有 5 家，北京市和山东省各有 2 家，其中 4 家省级政府自身排名也较好。

　　《法治蓝皮书》指出，各单位政务公开仍存在较大差距。例如，省级政府中，最高分 89.88 分，最低分 52.55 分；较大的市中，最高分 89.60 分，最低分 37.49 分；县（市、区）政府中，最高分 86.67 分，最低分仅 31.48 分。有 4 家省级政府、9 家较大的市政府、54 家县（市、区）政府的政府透明度得分低于 60 分，分别占 12.90%、18.37%、45%。" 这表明，虽经多年努力，不少地方的政务公开相对薄弱、水平仍待提升。"

　　司法检务警务榜单

　　广东成绩不错

　　昨天发布的中国司法透明度指数报告（2020）显示，在高级法院中，排名居前五位的分别是：吉林高院、四川高院、广东高院、北京高院、浙江高院；在中级法院中，排名居前五位的分别是：广州中院、深圳中院、吉林中院、南京中院、宁波中院；在专门性法院中，排名居前五位的分别为：广东自由贸易试验区南沙片区人民法院、广州互联网法院、深圳前海合作区人民法院、北京互联网法院、珠海横琴新区法院；在基层法院中，排名居前五位的分别是：深圳市福田区人民法院、吉林省延吉市人民法院、广州市越秀区人民法院、吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院、江苏省苏州市吴江区人民法院。

　　检务透明度指数评估显示，广州市、深圳市分别位居较大的市检察院评估结果第一、第二名。

2020 年中国警务透明度指数评估对象进一步扩大，首次将公安部和 27 个省、自治区的公安厅纳入。至此，2020 年评估对象扩展至 73 个，涵盖部、厅、局三级。另外，北京、上海、重庆、天津四个直辖市公安局虽然与公安厅同属省级公安机关，但是从下辖分局设置以及实际发挥的功能考虑，直辖市公安局与地市级公安局类似，因此与地市级公安局适用同一套指标体系，公安部与省、自治区公安厅则适用另一套指标体系。

　　评估结果显示，在公安部和 27 家公安厅中，排名前五的分别是：云南省公安厅、广西壮族自治区公安厅、浙江省公安厅、广东省公安厅、湖北省公安厅。另外，对 45 家公安局的评估排名显示，深圳市公安局位居第一名。

　　羊晚政见

　　司法透明度指数评估

　　广东为什么能摘多个第一？

　　中国司法透明度指数报告（2020）评估结果显示，广东三家法院摘得各自领域的第一名。而在去年发布的中国司法透明度指数报告（2019）榜单上，前 20 名中广东占 6 席。司法透明度指数一如既往地领先全国其他省份，广东的秘诀在哪儿？

　　这当然与广东是领开放风气之先的省份这一地域特点有关，但也有司法规律上的原因。

　　据了解，法治蓝皮书基于对审务信息公开、审判信息公开、执行信息公开、司法数据公开、司法改革信息公开等的评估，发布了 2020 年中国司法透明度指数评估结果。

　　以中级法院 " 第一名 " 广州中院为例，该院 2020 年公开裁判文书 61.4 万份、审判流程信息 2245.8 万条，2.5 亿人次在线 " 云旁听 " 庭审。此外，广州审判网还获评 2020 年度中国优秀政法网站。

　　作为全国首家自贸区法院，摘得专门性法院评估第一名的广东自由贸易试验区南沙片区人民法院也 " 身手不凡 "。该院 2020 年通过中国审判流程信息公开网、广州审判网、" 广州微法院 " 及 " 微执行 " 小程序、本院官网等公开各类流程信息百余万条，实现审判流程信息全程跟踪、主动公开、单点推送、双向互动。同时，该院持续加大庭审活动公开，坚持 " 以直播为原则，不直播为例外 "，2020 年网络直播案件 2481 件，公开生效裁判文书 19098 份。此外，该院通过新闻发布会、媒体等发布信息 304 篇次，并开展民法典普法宣传 10 余场。

　　深圳市福田区人民法院是新晋 " 网红 "。公开数据显示，2020 年，该院 " 深化阳光司法，裁判文书上网 77127 篇，开展庭审直播 22539 场，使司法公信力在‘全民围观’中显著提升 "。

　　对照评估的五大标准——审务信息公开、审判信息公开、执行信息公开、司法数据公开、司法改革信息公开——可以发现，它们的 " 最大公约数 " 是 " 公开 " 二字，把依法应当公开的、能够公开的都通过网站、媒体向社会公开，这是得高分的 " 秘籍 "。