央广网北京5月20日消息（记者孙莹）中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，并发布了《中国法治发展报告No.19（2021）》，连续第12年对全国政务公开开展第三方评估。
《中国法治发展报告No.19（2021）》发布（央广网发 主办方供图）
政务公开地域性聚集效应显现 标准化建设仍需加大
《法治蓝皮书》基于对决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政务公开平台建设、依申请公开等方面的评估，发布了2020年度的中国政府透明度指数评估结果。
评估结果显示，国务院部门排在前列的有：国家市场监督管理总局、交通运输部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、海关总署、商务部、自然资源部、司法部、工业和信息化部。
省级政府排在前列的有：上海市、北京市、广东省、四川省、贵州省、湖南省、江苏省、山东省、安徽省、湖北省。
中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨分析：“评估显示，政务公开的地域性聚集效应值得关注。政务公开的均衡发展仍是重要课题，在各类行政机关中不断提升规范化标准化水平刻不容缓。部分地区政务公开水平与当地经济发展程度不相匹配。政府透明度水平越高，越有助于规范政府管理、提升治理能力，才能有效优化营商环境，进而实现经济社会持续发展。”
《法治蓝皮书》建议，将进一步找准和满足群众需求作为政务公开的出发点和着力点；全面深入推进政务公开与政府管理、政务服务的融合发展；因地制宜、因人而异，做好面向各个层次、不同群体的公开工作；找准短板、精准发力，提升政务公开整体水平；继续加大基层政务公开工作力度。
司法公开继续稳步推进 基层法院公开较薄弱
《法治蓝皮书》基于对审务信息公开、审判信息公开、执行信息公开、司法数据公开、司法改革信息公开等的评估，发布了2020年中国司法透明度指数评估结果。
2020年，全国法院司法公开继续稳步开展。最高人民法院继续将司法公开作为深化司法改革、推动法院工作的重要抓手。法院信息化建设继续拓展司法公开的广度与深度。裁判文书公开成为司法公开的最大亮点，截至2020年8月30日18时，中国裁判文书网文书总量突破1亿篇，访问总量近480亿次，裁判文书公开的倒逼司法权力规范运行、推进普法宣传、依托司法大数据服务经济社会发展等作用日益彰显。
中国社会科学院法学研究所助理研究员王祎茗分析：“不少地区法院司法公开整体稳步推进。从几类法院司法透明度排名情况看，49家中级法院前15名主要集中于广东、吉林、江苏、浙江、山东；基层法院前20名主要集中于吉林、广西、广东、江苏、浙江、安徽。而上述地区的高级法院排名基本都在前列。广州中院不但自身排名稳定，且下辖的基层法院、专门性法院的排名也均较好。这说明不少法院整体推进司法公开成效较明显。”
《法治蓝皮书》建议，明确公开标准；加大考核督导；提升信息化助力司法公开的应用成效；补齐司法公开短板；重视公开平台建设。
检务公开迈向深水区 文书案例数据公开已成常态
《法治蓝皮书》发布了2020年中国检务透明度评估结果。60分以上的检察机关达到23家。如将网站无法打开的甘肃省兰州市人民检察院排除在外，基本信息和统计总结两个板块的平均得分已超过及格线。
根据评估结果，检察院文书公开逐步实现全覆盖。各项检察业务专题报告、白皮书和数据的公开，系本年度检务公开工作的重要亮点。中国社会科学院法学研究所副研究员栗燕杰举例说：“最高人民检察院于2020年6月将《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》全文上网。山东省人民检察院设置了‘检察白皮书’栏目，将《山东省检察机关知识产权刑事司法保护状况（2019年度）》等白皮书全文公开，迈出了白皮书全文公开的宝贵一步。”
《法治蓝皮书》建议检察机关以公开为原则，更好发挥服务社会经济大局功能；借鉴政务公开经验，建构完善互动公开机制；注意全面更新，着力提升公开准确性及时性；优化公开体制机制，设置反向审批机制。
中国警务透明度指数发布 公安部首次纳入评估范围
2020年中国警务透明度指数评估对象进一步扩大，首次将公安部和27个省、自治区的公安厅纳入，在地市级层面也进一步拓展，至此，2020年评估对象扩展至73个，涵盖部、厅、局三级。
中国社会科学院法学研究所副研究员王小梅认为，在警务公开领域，应充分发挥顶层设计功能，借鉴法院、检察院的司法公开经验，参考其他行业做法，尽早制定政务公开的公安行业标准，建立并不断完善数字驱动下的警务公开机制。
《法治蓝皮书》建议，全国应尽快建立统一的公安文书公开平台；加强数据开放，公安执法白皮书应向社会公开。“公安机关拥有海量的执法办案信息数据，这些数据大多处于‘沉睡’状态。公安机关还需要加强多维度地分析研判，定期推出执法办案白皮书。”王小梅说。
中国社科院法学所同日还发布了2021年《中国司法制度发展报告》《四川依法治省年度报告》《珠海法治发展报告》（央广网发 主办方供图）