法治蓝皮书

　　5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.7（2021）》发布暨2021年中国法治发展与展望研讨会上，2021年四川法治蓝皮书正式亮相。

　　记者注意到，全书立足四川省情实际，对标中央要求，以一份总报告和地方立法、法治政府、司法建设、法治社会、疫情依法防控、脱贫攻坚法治保障、成渝双城经济圈法治保障七个专题为纲，全景式地对我省2020年法治建设各项成就做出了总结，同时在总报告中对未来四川法治发展的方向和目标提出了建议，作出了展望。

　　面对时代大考法治体现新担当新使命

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，脱贫攻坚圆满收官，成渝地区双城经济圈建设扬帆起航。党委中心工作推进到哪里，法治保障就跟进到哪里，为经济社会高质量发展提供了坚实的保障。

　　在有力防控新冠疫情方面，我省第一时间印发疫情依法防控工作方案、出台依法加强疫情防控工作决定，创新在省市县三级成立合法性审查等5类法治专业小组，在全国率先开展疫情依法防控问题及对策系统性研究，率先发布公民个人信息和隐私权保护公告……一项项举措让疫情防控始终在法治轨道内运行，确保精准施策、有力有序。

　　在助力决战决胜脱贫攻坚方面，我省大力实施法治扶贫，为脱贫攻坚筑牢法治屏障。强化法治帮扶，全省88个贫困县、11501个贫困村实现对口法律服务、村居法律顾问、村规民约全覆盖。狠抓禁毒防艾，选派近千名政法干警到毒品重点村担任禁毒专职副书记开展驻村整治，凉山州成功摘掉戴了20余年的“毒帽”。惩治扶贫腐败，集中整治惠民惠农财政补贴资金管理突出问题，妥善审理扶贫信贷等案件2321件。

　　在围绕成渝地区双城经济圈建设方面，我省着力打造川渝法治共同体，强力推进川渝法治一体化建设。两地联合开展重大工程建设、流域生态环境保护等立法调研，协同出台优化营商环境条例。深化执法司法联动，建立川渝17个重点行政执法部门联动机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认和司法裁判尺度统一。强化公共法律服务，打造川渝法律服务联盟，推动法律服务川渝通办和两地12348法网并网运行，法治成为推动川渝一体化发展的重要引擎。

　　服务经济社会发展法治迸发新活力新效能

　　法治是最好的营商环境。四川营商环境指数位居全国省级行政区第四，这份亮眼成绩的背后，是我省把构建法治化营商环境摆在重要位置，持续优化营商环境而做出的努力。法治化营商环境正在成为四川的一张鲜亮名片。

　　2020年，我省出台《四川省企业和企业经营者权益保护条例》，持续推进“放管服”改革。全年减少行政权力事项86项、取消群众证明事项9项，建成政务服务“好差评”体系，省级“最多跑一次”事项达98.79%，政务服务事项“一窗受理”达80%以上。规范行政执法、加大产权执法司法保护，严厉打击涉企犯罪行为，审理产权类纠纷案件41.32万件、知识产权案件1.51万件，推动66家企业脱困重生。

　　同时，全力抓实前端治理，加快完善预防性法律制度和前端用力工作机制，做到抓早抓小。打造“一月一主题”普法品牌，全年举办宪法宣讲1100多场次、民法典宣贯4.2万余场次，让法治走向基层、贴近群众。在全国率先探索党委主抓的诉源治理机制，持续深化“分调裁审”和繁简分流改革，深化诉非衔接，检调、警调、访调对接，统筹综治中心、公共法律服务中心建设，办理各类法律服务195万余件，化解矛盾纠纷82.1万余件、民转刑命案下降28.6%。

　　有序推进“两项改革”，以镇村之“小治”服务治蜀兴川之“大治”。坚持因地制宜、尊重民意和保障利益相结合，出台指导意见、实施方案和系列政策措施，激活了基层改革动力。及时修改《四川省村民委员会选举条例》和《四川省城市居民委员会组织法实施办法》，印发四川乡镇（街道）《法定目录》《赋权目录》《属地事项目录》，稳妥推进乡镇综合行政执法改革，出台乡村振兴法治工作规划，改革成果正在转化为乡村发展红利和治理实效。　

　　创设天府中央法务区开启法治探索新模式

　　2020年，我省聚焦省委“四向拓展，全域开放”战略部署，借鉴国外法务区成功经验，选点新型产业聚焦度高、发展后劲足的天府新区，创新设立天府中央法务区。

　　据了解，法务区突出“政商学研企”多元融合，法务资源立体化聚集，法务业态全链条发展，出台了天府中央法务区总体实施方案和系列政策文件，纳入全省“十四五”建设规划，打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。高规格支持，作为全国首个省级层面的中央法务区，中央依法治国办、最高法、最高检、司法部等多个部委充分肯定、倾力支持。高效率推进，省委主要领导亲自研究部署，对30项重点任务实行项目化管理，采取“清单制+责任制”加力推进。目前，已入驻法律服务机构23家、法律项目22个，聚集了成都金融法庭等5个专门法庭。

　　记者 蒋京洲 文/图