中国社会科学网讯（记者 张赛）产业链与创新链深度融合是当前破解北京科技成果在津冀落地难、区域产业协同难的关键所在，也是应对全球产业链重构、推动京津冀打造世界级产业集群的重要举措。2021年7月10日，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社在京共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2021）》（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书紧扣“产业链与创新链融合发展”这一主题，在全面梳理产业链与创新链深度融合的理论基础上，系统总结京津冀产业链与创新链融合发展面临的主要问题，就产业链与创新链深度融合的体制机制、关键环节、重点领域、空间节点等方面提出融合路径与举措。

　　发布会现场。本网记者 张赛/摄

　　蓝皮书指出，京津冀协同发展的总体目标是打造以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。京津冀三地间要实现产业协同，需要在空间维度上重新考虑三地的产业空间布局，使得京津冀三地能够基于自身比较优势形成优势互补、协同紧密、资源共享、深度嵌套的产业发展格局。北京发展高精尖产业需要完善的产业链加以支撑，受资源及发展空间所限，北京在自身范围内难以构建链式发展的产业体系，必须依靠津冀共建完善的产业链，同时津冀实现产业转型升级离不开北京的创新引领。

　　北京依托自身强劲的创新动力，辐射带动津冀两地产业转型升级，是实现京津冀城市群产业链与创新链融合的关键举措，对京津冀协同发展战略的持续推进具有重要的现实意义。围绕“十四五”时期创新驱动经济社会发展的前瞻性技术领域，以北京国际科技创新中心为平台，支持京津冀三地行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，同时建设专业化、市场化技术转移机构和技术经理人队伍，是实现京津冀产业链与创新链融合过程中需要把握住的未来趋势。

　　蓝皮书封面。主办方供图

　　蓝皮书对京津冀产业链与创新链的融合发展现状进行了分析，具体结合产业链的形成及演化规律，从城市群内产业链中关键节点的空间布局情况、产业链中关键节点行业的比较优势来源、城市群内产业链的演化特征等多个角度进行分析。蓝皮书研究发现：沧州、保定和邢台是京津冀城市群内制造业产业链核心节点较多的区域；天津、唐山、张家口、承德比较优势行业的形成与区位条件存在紧密关联；沧州的产业政策优势对其产业链中关键节点的发展起着明显的促进作用。

　　蓝皮书对京津冀城市群与长三角城市群、珠三角城市群和成渝地区双城经济圈的产业链与创新链融合发展现状进行横向比较，采用复杂网络分析方法对各城市群内产业部门和创新部门的关键节点进行识别，同时分析城市群内各城市在产业网络和创新网络中与其他城市的关联关系。

　　与其他城市群相比，京津冀城市群内各城市在产业部门和创新部门复杂网络中与其他城市的关联程度较低，城市间产业部门与创新部门的节点度值差距较大；从“核心—节点—边缘”的空间结构来看，京津冀城市群产业部门与创新部门形成了以北京为核心、天津为节点的发展格局，节点城市数量在城市群中的占比偏低，整体结构不均衡；京津冀城市群产业链与创新链融合发展具有较大的提升空间。基于此，蓝皮书提出以下对策建议。

　　第一，明确区域需要重点布局的产业链，并提升产业链科技含量。以北京高精尖产业和区域战略性新兴产业为重点，围绕新一代信息技术、新能源、节能环保、人工智能及现代交通等重点产业在区域内的产业链布局，重点强调产业链的科技含量，持续提升区域创新能力，开发高附加值的新产品、新技术，为产业链提供先进技术支持，通过科技创新实现重点产业链两端向高附加值环节延伸。

　　第二，京津冀三地要坚持区域产业链与创新链双链融合的发展理念。作为核心城市，北京应注重发挥其引领带动作用，加快中关村国家自主创新示范区建设，建立产学研相结合的创新科技园区，通过创新外溢等方式带动周边区域发展；作为节点城市，天津应加强与北京科技创新及高端产业的对接，促进产业链与创新链深度融合，积极融入区域产业协同发展格局；作为边缘城市，河北各城市应通过加强自主创新研发，促进承接产业与自身产业间的融合发展，实现产业升级。同时，推动京津创新成果在河北落地，夯实成果转化基础，提高项目落地率。

　　第三，加强市场建设，充分发挥企业在创新中的主体作用。坚持企业在创新过程中的主体地位和引领作用，采取“政府政策+龙头企业+融资担保+产业链中小企业”的发展模式，提升中小企业的国际竞争力，完善产业生态系统；鼓励京津冀城市群内龙头企业建立双创平台，并提供创新、投融资、孵化等服务，从而进一步推动创新科技型企业发展，从创新链的源头上增强区域科技创新供给能力；充分发挥区域内龙头企业在研发平台、产业链以及销售渠道等方面的资源优势，为科技成果提供快速转化通道，并实现商业化应用；将区域发展重点更多地放在产业链的薄弱环节，通过产业链招商引资等方式，推动国内外龙头企业落地发展，充分发挥龙头企业的集聚效应。

　　第四，统筹多链协同发展，多角度助推产业链与创新链双链融合发展。在产业链与创新链融合的过程中，与之相关的多种活动都会对其最终的融合效果产生十分重要的影响。因此，京津冀城市群应有计划地推动服务链、金融链、政策链、人才链等多链条统筹协调发展，通过构建多链条统筹发展的结构体系，更好地实现各链条、各环节相互联动，提升产业链与创新链双链融合的整体价值，推进经济高质量发展。