中国青年报客户端北京12月28日电（中青报·中青网记者 马子倩）中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社，今天在京共同发布《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）》（下称“报告”）。报告指出，自2020年以来，新冠肺炎疫情成为影响拉美对外关系的最大变量。由于缺乏地区主导国家领导和协调应对危机，拉美国家区域治理陷入困境，对外部支持的依赖凸显。2021年，大国在拉美地区争夺日益显性化。意识形态极化和地区合作方向分歧导致拉美地区主义衰落，地区合作面临更大困难。

　　新冠疫情暴发以来，拉美国家经济严重下滑，政府政治压力加大，社会指标恶化，对外依赖性增强，10年来的减贫成果被严重侵蚀。地区国家政府虽然出台了一揽子应急政策和纾困救助计划，但受长期存在的结构性因素制约，政府施政空间有限并存在延续性问题。2021年，拉美经济虽然出现恢复性增长，但具有明显的脆弱性。左、右翼政治力量的激烈竞争，加剧了政治和社会极化现象。报告认为，从中长期看，拉美国家的发展方向，是进行结构性改革以促进经济和社会协调发展，提高外交自主性，推动区域一体化发展升级。

　　在此背景下，中拉贸易经受住新冠肺炎疫情的考验，保持平稳运行态势。报告指出，中拉双方开展全方位抗疫合作，取得了三大收获：第一，双边关系继续保持友好合作的基调；第二，从战略上坚定了拉美和加勒比国家发展对华关系的决心与信心；第三，企业作为中拉关系重要行为体的作用进一步凸显。2021年中拉经贸合作成绩亮眼，中拉贸易额突破4000亿美元，双边关系获得了新突破，中国与尼加拉瓜恢复外交关系。数字经济与新基建有望成为中拉经贸合作的新突破。

　　展望未来，报告指出，疫情走势仍是影响拉美地区经济社会形势的关键因素。短期看，防风险、稳增长是拉美国家的首要任务；中期，需要开展结构性改革和推进区域经济一体化，以减少经济脆弱性；长期看，应实施新发展模式，以促进经济与社会协调发展。随着美国对拉美政策进入新一轮调整期，欲加强对拉美的控制，拉美国家的对外关系将面临新的调整。

　　由中国社会科学院拉丁美洲研究所组织编写的《拉丁美洲和加勒比发展报告》，是综合回顾与展望拉丁美洲和加勒比地区形势的年度研究性报告；《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）》是第20份年度报告。