中国经济新闻网讯（记者 徐蔚冰）1月10日，中央财经大学政信研究院及社会科学文献出版社共同举办了《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2021）》（以下简称《蓝皮书》）研讨会。

　　《蓝皮书》指出，“两新一重”带来PPP投资新契机。2020年，国家将“两新一重”等关键领域和行业的基础设施建设向社会资本开放，并提供更多优质项目选择，为PPP模式的融合发展提供新的契机。新基建带来的未来应用场景和商业模式价值惊人，经测算新基建在“十四五”期间预计将带动投资超10万亿元，5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等深度融合，将形成新一代信息技术的核心能力。

　　“两新一重”战略规划在创造巨大投资潜力的同时，也为社会资本参与投资和发挥企业能动性提供了契机，传统基建企业、民营企业应抓住市场契机，结合自身项目优势、市场占有率优势、融资优势、专业创新优势等，采取联合发展或部分专业切入等模式，积极探索“两新一重”的投资市场。

　　但需要注意的是，随着信息化、数字化技术的发展，我国正逐渐从工业社会走向数字社会，重大项目的内涵将会有所变化。随着新基建等概念的提出，除“铁公机”外，数据中心、物联网、工业互联网等将会在重大项目中占据越来越重要的位置。数字产业化和产业数字化在重大项目领域的不断深化，将对传统的项目投融资模式、项目管理模式、技术应用路径产生巨大影响，无论是政府，还是社会资本，均需要解放思想、转变观念。同时需要意识到的是，信息化技术具有迭代快速、不确定性大等特点，加大了重大项目的实施风险，各参与方应以更加严谨的态度，去拥抱创新。

　　《蓝皮书》同时指出，绿色发展将成为“十四五”时期的重要议题，“PPP+EOD”模式正越来越受重视。在能源领域，我国已在多种新型清洁能源的核心关键技术领域取得突破，风能、太阳能、地热能、生物质能技术已经较为成熟，对海洋能和氢能的利用也已起步，但目前从整体上来看，我国供能体系中清洁能源的占比仍然较低，对节能技术的研究与应用仍是“十四五”期间的重要方向之一。

　　《蓝皮书》强调，在“双碳”背景下，对各行各业都提出了更严格的要求，不是所有的绿色项目都能采用PPP模式实施，但是PPP模式已成为绿色项目实施的重要方式之一。财金〔2020〕13号文首次引入环境-社会-公司治理责任（ESG）等先进理念，要求PPP项目绩效目标编制指向明确，体现ESG理念。另外，以生态环境为导向的城市发展模式（EOD模式）统筹经济发展、城市建设与生态环境，已成为当前探索城市可持续发展的重要模式和路径。将EOD模式应用到PPP模式之中，形成“PPP+EOD”模式。该模式以区域性整体开发为平台，以“自我造血，增值效益”为盈利机制，将生态理念贯穿于PPP项目全生命周期，包括规划设计、投资建设、运营管理等每一个环节和过程，使生态理念产生实际效益，达到区域性可持续性发展的目标。