日前发布的《英国蓝皮书：英国发展报告（2020~2021）》指出，新冠疫情之下，“后脱欧时代”的英欧关系仍面临众多近忧远虑的复杂挑战。中英关系“竞争性”上升，多领域合作仍互有所需，存在很大发展空间。为了增强在印太地区的影响力，约翰逊政府致力于增强与印太盟友和伙伴的合作关系，英澳关系进展最为显著。

　　蓝皮书由北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、北京外国语大学英国研究中心与中国欧洲学会英国研究分会与社会科学文献出版社共同发布。

　　2021年年初英欧货物贸易大幅下滑20.3%

　　蓝皮书指出，在英欧关系方面，新冠疫情既掩盖了双方关系中的一些深层次问题，也激化了一些矛盾，“后脱欧时代”的英欧关系仍面临众多近忧远虑的复杂挑战。

　　现有脱欧法律安排未能根本解决未来服务贸易的问题，对英国经济影响巨大。服务业在英国GDP中的占比超过80%。金融业准入的解决方案也尚未明朗，伦敦国际金融中心失去了自动进入欧盟市场运作的权利，迁出英国的金融机构数量超出预期。

　　英国国家统计局2021年6月数据显示，英欧货物贸易额在2021年年初大幅下滑，较2020年第四季度下降20.3%，与非欧盟国家间只下降不到0.4%，脱欧经济影响超出预期。

　　在捕鱼权等问题上，英欧对《脱欧协议》的理解仍存在分歧，法国曾称英属泽西岛政府限制法国渔船的做法违反《脱欧协议》，并威胁切断对泽西岛的电力供应。北爱尔兰内部各派别在地区未来问题上的分歧加大，未来英欧关系发展面临潜在不稳定因素。2021年上半年英欧围绕阿斯利康疫苗的纷争也显示了双方关系的复杂和脆弱性。

　　“英国可以从中国技术中获益，这让美国担心”

　　蓝皮书指出，中英关系虽然遭遇新的挑战，“竞争性”上升，但经贸与财经领域合作受到的影响不大，很多领域甚至逆势上扬。中英多领域合作互有所需，仍存在很大发展空间。

　　2021年是中英贸易额再创历史纪录。2021年第一季度，中国取代德国成为英国最大进口市场。英国国家统计局表示，2018年初以来英国从中国进口商品增长66%。同期，自德国进口下降1/4。自1997年以来，除了2000年和2001年的两个季度，德国一直是英国最大进口市场。

　　英国国内重视对华合作的诉求一直存在。2021年7月，英国财政大臣里希·苏纳克在伦敦金融城的演讲中，呼吁“发展成熟而平衡的对华关系”。资深前外交官、中英贸易委员会主席考珀·科尔斯表示，英国作为G7和G20成员、世界第5大或第6大经济体，若不与可能成为最大经济体的中国接触，就不算是一个负责任的国家。他还指出，今天的中国拥有许多未来的技术，不但赶上了西方，而且超过西方。英国可以从中国技术中获益，这是让美国担心的事情之一。

　　印太地区英澳关系进展最为显著

　　“在约翰逊政府看来，英国唯有增强在印太地区的存在感和影响力，才能推行其‘全球英国’外交战略，在域外地区扮演‘大国角色’。”蓝皮书指出，为了增强在印太地区的影响力，约翰逊政府自2020年7月以来加快了在印太的战略布局，致力于增强与印太盟友和伙伴的合作关系。

　　按照关系的密切程度，英国在印太地区的盟友和合作伙伴可分为三类。第一类是英国的“五国联防”盟友，包括澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡。由于澳新也是“五眼联盟”成员国，英国在印太地区与这两国关系最为密切。第二类是英国优先发展的战略合作伙伴，主要是日本和印度。第三类是英国较为重视的次级战略合作伙伴，主要包括越南、菲律宾和印度尼西亚。

　　在“五国联防”盟友中，英澳关系进展最为显著，两国国防部于2020年10月签署了致力于推动26型舰和猎人级巡防舰两大项目合作的备忘录。2021年6月英澳达成自由贸易协定，这是脱欧后的英国与其主要盟友达成的第一个超越原有贸易关系的自贸协定，成为英国加入CPTPP《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的“敲门砖”。值得一提的是，2021年2月1日，约翰逊政府正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，成为第一个申请加入CPTPP的非创始国。