发布会现场

　　昨天（3月1日），《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告（2022）》在北京发布。

　　该报告，由社会科学文献出版社、中国残疾人事业新闻宣传促进会、中国人民大学残疾人事业发展研究院共同发布。

　　报告总结了我国残疾人事业发展取得的历史性变化：残疾人保障内容，从基本生活保障，发展到包括就业、康复、教育以及精神文化等在内的全面支持；残疾人支持主体，从政府一元保障，发展到多元主体协同参与；残疾人保障形式，从社会救济，发展为建立法律保障、有法可依。“十三五”期间，广大残疾人如期实现了全面小康，残疾人事业迈上新台阶：农村建档立卡户全部脱贫，残疾人经济状况明显改善；15周岁及以上残疾人识字率接近79%，残疾人融合教育得到加强；残疾人就业政策逐步完善。

　　会后，中国人民大学教授、中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受了记者的专访。

　　北京冬残奥会，将带动更多残疾人参与运动

　　北京冬残奥会即将召开。作为《蓝皮书》副主编，杨立雄告诉记者：“为展示中国残疾人体育的发展现状，今年的残疾人事业研究报告以‘残疾人体育’为主题，介绍了北京2022年冬残奥会备战参赛进展情况，梳理和总结了残疾人群众性体育、竞技体育、康复体育和体育教育的发展进程和发展现状，并对‘十四五’期间残疾人体育发展提出了对策建议。”

　　杨立雄表示，以“残疾人体育”为主题，是残疾人事业发展报告的首创，不仅提升了社会公众对残疾人体育的关注度，也将进一步促进残疾人体育学术研究水平。“北京冬残奥会，将带动更多残疾人参与运动。”

　　地区和残疾人群体间，两方面差距还不小

　　讲述成绩的同时，杨立雄也向记者介绍了我国残疾人事业面临的多项挑战，涉及残疾人经济、教育、就业等多个方面。

　　在他看来，我国残疾人事业目前还在两个方面存在较为明显的差距：一个是地区间的差距，另一个是残疾人群体之间的差距。

　　“就地区而言，这个差距还非常大。因为我是负责残疾人状况动态更新的，就数据分析来看，北京、上海、江浙还有广东，这些省（直辖市）在残疾人事业的各个方面都处于遥遥领先的位置。”杨立雄说，“而在其他地区，特别是西部跟东部相比，还是有相当大的差距。”

　　具体来说，残疾人社会保障发展不均衡的现象仍然较为突出。不同区域残疾人社会保障结构差异较大，我国东部和东北、西南、西北地区分处两个极端，东部地区养老保险参保比例、社会保险缴费补贴和两项补贴发放占比较高，东北地区、西南地区与西北地区则较低。

　　从两项补贴（重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴）的保障标准来看，其保障待遇存在显著的区域与城乡差距。比如困难残疾人生活补贴标准最高的省份达到每月400元，而最低的省份只有每月50元。

　　杨立雄分析说，残疾人事业的发展，跟地方经济社会发展密切相关。像北京、上海等地，其地方经济实力强，他们投入到残疾人事业的经费也就多。

　　同时，跟人们的观念也有关。在京沪和沿海地区，人们的素质相对较高，他们对残疾人事业都比较重视，经济投入就多一些。那么西部地区呢，受种种因素影响，残疾人事业的发展就只能退而求其次了。

　　第二个差距，是残疾人群体之间的差距。“在残疾人群体间，这个差距也不小。总体来说，重度残疾人的生存状况，比其他残疾人要困难。”杨立雄说。

　　为此他建议，我国发展残疾人事业，在政策、资源等方面应该向重度残疾人群倾斜，尤其是要普遍建立针对重度残疾人的托养服务。“相关托养服务，可以先行进行评估。这个评估，可以根据其残疾程度和需要照料服务的内容来确定标准，同时还要看看其家庭经济状况。”

　　残疾人事业的“浙江经验”，特别得到点赞

　　得知记者来自浙江媒体，杨立雄还特别点赞了浙江残疾人事业。他说：“从我看到的数据来分析，浙江残疾人事业做得非常好！”

　　首先从全国来看，浙江的残疾人事业可以排到全国第一梯队。“浙江，是紧紧跟在上海之后，好多数据甚至优于北京。”杨立雄说。

　　其次，让杨教授感到高兴的是：在浙江省内，全省11地市残疾人事业的地区差距不大。“差距虽然有一些，但这些地区间的差距已经非常小了，这很不容易啊！”杨立雄表示，“从这点上，我们就能很好地理解浙江为什么会被列为‘共同富裕示范区’了。”

　　同时，他还特别提到：浙江在残疾人事业上，也是创造了一些“浙江经验”的，值得全国其他地方学习。

　　“比如：浙江在残疾人事业的投入上是比较大的，他们不仅重视，组织体系比较健全，敢于创新，就是在人文关怀上也做得很好。”他说，“10多年前，我就经常往浙江跑，调研浙江的残疾人事业和福利企业。也希望接下来杭州开亚运会、亚残运会，能够进一步推动浙江残疾人事业继续大踏步向前走。”