近日，中共中央党校（国家行政学院）、社科文献出版社共同发布的《黄河流域发展蓝皮书：黄河流域高质量发展及大治理研究报告（2021）》指出，“水沙关系”是确保黄河长治久安的“牛鼻子”。黄河流域水少沙多、水沙关系不协调，这是黄河流域复杂难治的症结所在。

　　蓝皮书表示，20世纪50年代，我国开始在黄土高原持续开展种植林草、封禁治理、修建淤地坝等水土保持和水土流失治理措施，大幅度减少了黄河泥沙。但目前黄河泥沙和下游二级悬河问题依然严峻，严重影响滩区群众安全。随着经济社会发展水平的提高，黄河流域用水量将进一步增加，黄河水沙关系不协调的矛盾将更加突出，加强黄河水沙治理迫在眉睫。

　　具体来说，一是完善水沙综合调控机制。坚持全流域山水林田湖草沙系统治理，以小流域为单元进行水沙综合治理，发挥行政区在分工负责、分步实施方面的作用。尽快确定全流域水土保持工作系统方案和防治重点，同时加快推进流域各省区市细化方案的制定和实施。重点抓好粗泥沙集中来源区水土保持工作，改善黄土高原地区生态环境，因地制宜、因害设防，配置实施梯田、淤地坝等工程防护措施，充分发挥生态系统的自我修复能力，科学采取乔、灌、草等生物防护措施，进一步减少入黄泥沙。加快推进退耕还林还草工作进度，延长补助年限，适当提高补助标准，减轻人类耕牧活动对流域生态环境的破坏。

　　二是加快推进重大工程建设。蓝皮书指出，重大工程是黄河长治久安的硬件保障，包括病险淤地坝除险加固和坝系建设，加快建设防洪排洪设施，抓紧开工建设古贤水利枢纽，加快完成下游滩区安全建设，抓紧开展二级悬河治理等。

　　三是加快完善监测预警系统。蓝皮书指出，新技术时代调整黄河水沙关系、降低生态环境风险具有前所未有的基础条件，可以通过建立完善水土流失监测预警系统，为确保黄河流域长治久安提供实时高效数据支撑。应加快流域水土保持监测站点布局，及时掌握流域不同节点水土流失的存量和增量及其实时变动情况，科学分析黄河水沙动态和水土保持效果，在数据基础上建立预警方案。