读创/深圳商报驻京记者  宋 华

　　中国社会科学院法学研究所与中国社科文献出版社3月16日联合发布的2021年《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》指出，中国司法改革主线与重点转向了司法权力运行与诉讼制度等改革。司法权力运行与民事刑事行政诉讼制度共性改革，体现在三大诉讼繁简分流、智慧司法在线诉讼、强化司法公开、环境资源及知识产权“三合一”司法体系建设、加强涉外司法权行使与司法协助等方面。

　　《法治蓝皮书》提出，进一步深化司法体制基础性改革，2020年中央政法机关首次提出中国特色社会主义政法工作体系，从连续两个年度的司法体制综合配套改革内容看，当前改革主线与重点已由基础性改革转向了司法权力运行与诉讼制度等改革，改革仍应遵循诉讼规律，追求司法公正。据此司法体制综合配套改革进一步调整基础性改革，深化员额制动态管理机制，完善法院审级职能定位，明确检委会权力运行机制，增设北京金融法院，派驻中国证监会检察室，全面铺开政法机关教育整顿，推进了司法组织机构职能体系改革。

　　《法治蓝皮书》指出，司法权力运行机制与诉讼制度改革持续推进，2020年以来司法权力运行机制与诉讼制度改革内容丰富，从统一法律适用、完善民事刑事行政诉讼制度改革以及应对疫情特殊时期的措施等方面着手推进，回应司法体制综合配套改革的需求。2020年以来，刑事司法改革的推进体现在以下方面：认罪认罚从宽制度的完善、公安机关办理刑事案件程序的规范化、补充侦查的规范化、扫黑除恶专项斗争的进展、行政执法与刑事司法的进一步衔接、海上刑事案件管辖权的完善以及《社区矫正法》的细化实施等。2020年以来，民事诉讼的发展体现在持续推进多元解纷机制、完善民事诉讼检察监督、拓展公益诉讼范围等方面。2020年以来行政诉讼制度改革取得较大进展，体现在行政诉讼检察监督规范的完善、县级行政诉讼被告资格的明确以及申请再审行政案件办案程序的完善等方面。

　　《法治蓝皮书》指出，司法权力运行与民事刑事行政诉讼制度共性改革，体现在三大诉讼繁简分流、智慧司法在线诉讼、强化司法公开、环境资源及知识产权“三合一”司法体系建设、加强涉外司法权行使与司法协助等方面。健全统一法律适用机制，三大诉讼繁简分流各自取得进展，智慧司法应用于在线诉讼，促进司法公开，加强环境资源和知识产权“三合一”司法机制，推进刑事司法改革，完善民事诉讼制度，扩展公益诉讼范围，完善行政诉讼制度，回应疫情特殊时期人民群众对司法的需求。

　　《法治蓝皮书》指出，2020年以来，中国司法人权保障水平提高，《法律援助法》作为里程碑式立法，推动弱势群体诉讼权利保障进入新阶段。改革还保障了律师执业权利，加强了对财产权、弱势群体和生物识别信息的司法保护。

　　《法治蓝皮书》指出，当前改革重点已由基础性改革转向司法权力运行与诉讼制度等改革，改革仍应遵循诉讼规律，追求司法公正。从2020年以来司法体制综合配套改革的进展来看，这两年改革的配套性与综合性特点明显，改革重点和主线开始转换。2021年的司法体制综合配套改革稳步进行，具有鲜明的综合性、配套性特点，是对上一轮司法体制改革的持续推进。三年来，随着综合配套改革的推进，职权部门的权力配置和人员分类安排趋于稳定，在此基础上，改革的重点也发生轮换，从以基础性体制改革为主线发展到以权力运行、诉讼制度等改革为主线，重点转换到分解案多人少矛盾、三大诉讼繁简分流、司法科技应用、诉讼权利保障、国际司法协助与交流等方面。在推进司法体制改革的过程中，若干法治理念仍有待贯彻。司法体制改革的发展应坚决贯彻习近平总书记提出的要遵循司法规律的要求，把公平正义作为司法工作的生命线。对于改革的热点和难点问题，始终坚持以司法公正为分析判断标准。总体上，中国司法体制综合配套改革已经取得了巨大进步，但毋庸讳言，也仍然存在需要进一步回应和解决的难题。