日前发布的《太平洋岛国蓝皮书：太平洋岛国发展报告（2021）》指出，面对疫情给经济发展造成的空前危机，太平洋岛国加速实施外交“北望”方略，加强与亚洲国家经贸合作，推进“一带一路”和“蓝色太平洋”对接。中国、美国等域外国家在太平洋岛国外交中的重要性日益提升，为太平洋岛国扩大影响力、争取发展资源提供重要机遇。

　　《太平洋岛国发展报告（2021）》由教育部国别和区域研究中心（备案）、山东省首批重点新型智库建设单位、山东外事研究与发展智库聊城大学太平洋岛国研究中心编写，社科文献出版社出版。报告以14个独立的太平洋岛国为主要研究对象，并涵盖南太平洋地区其他岛屿，通过全方位论述太平洋岛国政治、经济、外交、区域合作等情况，为国家有关部门制定政策和共建“一带一路”倡议实施提供参考。

　　太平洋岛国蓝皮书《太平洋岛国发展报告（2021）》指出，2020年是太平洋岛国形势较为严峻的一年，政治方面受前殖民宗主国挑动和操控，次地区间矛盾激化。经济因新冠疫情急剧下滑，失业率大幅攀升。太平洋岛国加速实施外交“北望”方略，与包括中国在内的亚洲国家互利合作关系深化，引起美澳等前殖民宗主国关注。

　　太平洋岛国将关注重心转至发展经济和应对气候变化与海平面上升、抗击疫情等非传统安全领域，一方面继续推动“蓝色太平洋”发展计划，另一方面坚持“北望”方略，加强与亚洲国家经贸合作，推进“一带一路”和“蓝色太平洋”对接。

　　2020年，太平洋岛国政治总体发展稳定，部分国家和地区如巴布亚新几内亚、汤加、所罗门群岛政局出现动荡，所罗门群岛政局动荡由马莱塔省对中央政府不满及分离倾向导致。2020年3月发现首例新冠肺炎病例后，太平洋岛国封锁边境应对疫情。为解决疫情造成的严重社会问题，太平洋岛国政府采取实施失业援助计划、增加财政预算、寻求外来援助等措施。面对气候变化带来的威胁，太平洋岛国先后召开了太平洋岛国论坛外交部长会议、太平洋岛国自然保护区会议、太平洋气候变化会议予以应对。

　　疫情使太平洋岛国经济发展遭受空前危机。2020年4月至9月，区域游客人数同比下降近100%。疫情导致的供应链受阻、渔船捕捞许可证费用缴纳延迟以及机场、港口和部分工厂关闭、船员隔离等问题，给太平洋岛国赖以生存的渔业带来冲击，每天每船损失13万美元。各国政府面临巨大财政压力，其中库克群岛2020年财政赤字为1190万新西兰元，斐济财政收入占GDP比重从2019年的27.3%下降到2020年的0.9%。

　　控制疫情所采取的边境管控和内部封锁政策对经济打击巨大，拓展“发展融资”渠道成为太平洋岛国外交的重要任务。太平洋岛国通过气候外交在全球治理中提升影响力，太平洋岛国论坛持续关注气候变化问题，制定《蓝色太平洋2050战略》。中国、美国等域外国家在太平洋岛国外交中的重要性日益提升，为太平洋岛国扩大影响力、争取发展资源提供重要机遇，也对外交政策制定提出了更高要求。

　　特朗普政府执政时期在气候问题上的态度，并未影响美国对太平洋岛国地区战略价值的认知，特朗普政府分别从外交、发展援助和安全三方面强化其太平洋岛国政策。拜登政府上台后，以气候问题为切入点增进与太平洋岛国间的利益认同，在此基础上提升地区影响力。美国维护自身在太平洋岛国地区霸权地位的政策逻辑和传统并未改变。

　　2020年，国内疫情稳定后，中国向太平洋岛国提供医疗技术援助，分享抗疫经验，设立“中国-太平洋岛国抗疫合作基金”，提供资金和抗疫物资援助。基里巴斯、所罗门群岛2019年9月与中国复交和建交后，中国在两国的大使馆分别于2020年5月15日和9月21日复馆、开馆。中国海关数据显示，2020年中国同太平洋岛国经贸额受疫情影响显著下降，但中国依然通过多种形式积极与太平洋岛国加强经贸合作。