中国社会科学院中国产业与企业竞争力中心与社会科学文献出版社年2月20日共同发布的《产业蓝皮书:中国产业竞争力报告(2022~2023)No.11——提升产业链供应链韧性和安全水平》指出,增强全球产业链供应链韧性,需坚持维护产业链供应链的公共产品属性。
蓝皮书指出,近年来,产业链供应链不稳定性、不确定性急剧增加,其根源主要不在于所谓的“超级全球化”,而在于产业链供应链全球治理体系的构建过程中,没有充分维护产业链供应链的公共产品属性,是一种发生于全球产业链供应链领域中的“公地悲剧”。
蓝皮书进一步分析,20世纪90年代以来,信息技术的发展、交通运输成本的下降等生产力因素的变化,推动国际分工日益深化、产业链分工日益复杂、供应链超越国家边界,各国之间经济关系相互嵌套加深、相互影响,一个国家的产业链供应链出了问题必然影响其他国家乃至波及全球,产业链供应链的一些环节出了问题必然在整个链条上引起连锁反应,产业链供应链的公共产品属性凸显,但全球产业链供应链治理体系受零和博弈、冷战思维的影响,使得全球共同维护产业链供应链公共产品属性的意愿不强、能力不足。
特别是近年来,美国政府以维护所谓的“国家安全”为借口,全面推进所谓的“增强供应链韧性”战略,通过霸凌手段,利用其在部分产业中的结构性优势,把美国利益凌驾于其他国家之上,把全球产业分工收益优先美国化。美国所谓的“增强供应链韧性”战略人为破坏产业链供应链的公共产品属性,不仅会在短期之内对全球产业链供应链稳定造成巨大冲击,长期来看,也会由于其违背生产力发展要求,违背全球经济由于生产力的发展形成相互深度嵌套而形成的产业链供应链公共产品属性的客观事实,将在更大程度上加剧产业链上的“公地悲剧”。
蓝皮书提出,为维护全球产业链稳定和安全,我国应掌握战略主动,把产业链供应链发展放在自身的力量基点上。加快科技创新能力建设,强化创新成果应用场景建设和关键产业链供应链抗极端风险的能力建设。维护产业链供应链的公共产品属性,推动中日韩、欧盟等区域国家合作,拓展全球产业链发展空间,推动共建“一带一路”国家和地区战略合作,全面提升区域产业链供应链可控性。