2022年8月15日，湖南师范大学中国乡村振兴研究院、中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组及社科文献出版社共同发布了《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2022）》。

　　2021年，是“三农”工作重心历史性转移、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，更是全面建成小康社会向党的第二个百年奋斗目标进军的启航之年。本书立足于湖南传统农业大省的省情，以解决城乡发展不平衡不充分的矛盾为主线，对湖南全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足取得的成效、存在的问题及对策进行了研究。

　　2021年湖南全面推进乡村振兴取得明显的成效。一是以对标对表稳守脱贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。表现在：保持战略定力，自觉扛牢巩固脱贫攻坚成果政治责任；保持底线思维，坚决筑牢防止规模性返贫的屏障；保持政策稳定，协调部署推进“有效衔接”落到实处。二是深耕“三块田”，农产品供给保障能力稳步提升。表现在：深耕稳产保供“责任田”，深耕综合改革“试验田”，深耕精细农业“高产田”。三是以美丽宜居为着力点，乡村建设行动稳步推进。表现在：强化先规划后建设、强化人居环境改善、强化农村基础设施建设、强化公共服务县域统筹。四是抓党建兴文化立新风，乡村治理取得新成效。表现在：加强党建引领，增强基层组织凝聚力；发挥德治教化作用，弘扬时代新风；创新特色治理模式，激发农民内生动力。五是强化体制机制创新，乡村组织保障体系不断健全。表现在：强化党建引领，加快推动乡村治理能力现代化；强化组织动员，广泛凝聚乡村振兴力量；强化纪律监督，从严整治形式主义、官僚主义；强化关心关爱，持续激发干部干事创业激情。湖南农业农村现代化的基本态势为：一是农业由粗放低效逐渐向高质高效新阶段迈进；二是乡村由传统封闭逐渐向开放多元新阶段迈进；三是农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进。

　　推进湖南乡村振兴亟待破解六大现实问题：一是粮猪型农产品结构不优、效益不高，稳产保供压力大。二是丘陵山区居住分散化和空心化，人居环境改善困难多。三是乡村传统文化多样性与乡愁迷失，乡风文明建设困惑多。四是乡村治理农民自主性参与不足，干群关系融洽互信难。五是疫情防控常态化，农民外出就业减少，农业大省增收难。六是资源开发不够与土地要素流动不足，农村改革深化难。

　　全面推进湖南乡村振兴的基本对策：第一，“做优一桌湖南饭”，乡村产业应着力区域特色分工。以“一县一品”为取向，优化湖南特色农产品品种结构；适应消费结构变迁，着力提升中高端农产品品质；发挥地理优势，不断拓展特色农产品生产立体耕地空间；加大对湘菜的扶持力度，实现吃得好又卖得好；加大科技研发和科技赋能力度，实现从田间到餐桌智能化。第二，突出留住“乡愁”，乡村风貌应彰显湖湘乡村风情。制定村容村貌的顶层设计和正负面清单；推进村容村貌提升与文化传承互相融合；加强村庄规划提档和建设管控。第三，激活乡村内生动力，乡村治理应敬畏农民法定权利。以农民群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为衡量乡村治理成效的根本尺度；对农民的法定权利始终保持敬畏之心；赋予农民充分的话语权和自主权。第四，聚焦城乡融合发展，农村改革应把县域作为主战场。推进农村发展与城镇发展对接；推进农村资源要素与城市资源要素对接；推进农业发展与工商业发展对接。第五，守住不发生规模性返贫底线，“三农”主线应突出农民增收。巩固脱贫攻坚成果，筑牢实现农民共同富裕的基础；拓展农民家庭经营净收入空间；促进农民更高质量、更充分就业，实现工资性增收；完善农业支持保护制度，着力增加农民转移收入；持续深化农村集体产权制度改革，提升村集体经济支撑农民增收的能力。

　　本书还以湖南大湘南地区的永州市、郴州市、衡阳市、娄底市及其典型县为依托进行了调研，撰写四市的乡村振兴调研报告；同时还选择部分典型村庄进行调研并撰写了相应的调研报告，力图全面反映湖南推进乡村振兴的各个侧面图景。

　　一、湖南深耕“三块田”，农产品供给保障能力稳步提升

　　湖南以抓优势区早稻为重点稳面积，以落实关键技术为重点提单产，着力打造种业创新和智慧农机“两个高地”，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，坚决扛稳粮食安全重任。

　　1. 深耕稳产保供“责任田”

　　湖南是农业大省，肩负“粮猪安天下”的重任。2020年，习近平总书记在湖南考察时强调，“要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能”。湖南省认真贯彻落实总书记讲话精神，围绕提高种粮农民积极性，抓住耕地和种子两个要害，千方百计稳住农业生产“基本盘”。

　　2. 深耕综合改革“试验田”

　　习近平总书记考察湖南时强调，“要深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力”。湖南省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，从实施“三高四新”战略高度出发，深化湖南现代农业综合改革，着力聚焦产业发展这个关键点、改革创新这个发力点、乡村振兴这个落脚点，以改革赋能发展，以示范带动全局，补齐湖南省经济社会发展中的农业短板，全面推进乡村振兴。目前，湖南省上市农业企业达22家，居中部省份首位。省级以上农业产业化龙头企业总数已接近1000家。2021年来，全省农产品加工业增长势头良好。

　　3. 深耕精细农业“高产田”

　　突出农业优势特色千亿产业和地域文化特色，抓好国家现代农业示范区、现代农业产业园、农业科技园建设，实现农产品与市场精准对接。同时，在确保重要农产品安全供应的前提下坚持绿色兴农不动摇，不断夯实农业高质量发展的物质基础，加大农业科技支撑力度，提高农业资源精细管理与利用水平，加快提高农业全产业链现代化水平，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供重要支撑。

　　二、湖南农村改革推进发展变革呈现明显加快态势

　　湖南省以农业供给侧结构性改革为主线，从2014年开始实施“百企千社万户”现代农业发展工程，积极培育扶持新型农业经营主体，大力发展精细农业，推动农业品类综合发展，农业现代化水平稳步提升，质量效益和竞争力持续增强。

　　（1）农业生产设施装备及科技水平不断提高。一是农机方面，“十三五”期间，湖南省主要农作物机械化水平由43.8%提高到52.2%，水稻耕种收综合机械化水平由68.4%提高到78.4%，油菜耕种收综合机械化水平由52.2%提高到62%。截至2020年末，湖南农业机械总动力为6588.95万千瓦，较2016年增长8.06%；有效灌溉面积3293.48千公顷，较2016年增长5.14%；农村用电量达到134.69亿千瓦时，较2016年增长6.31%。湖南智能农机创新中心挂牌成立，常德市经开区、双峰县和苏仙区三个制造基地建设进展顺利，规模以上农机企业主营收入同比增长9%，无人农场、智慧农业、数字大米试点全面启动，主要农作物综合机械化率达到54%，其中水稻机插率比上年提高5.17个百分点。启动建设全省农业农村大数据中心，开展农业科技先行县建设，全省农业科技进步贡献率达到61.8%，比上年提高1个百分点。二是种业方面，湖南谋划打造全国种业创新高地，启动“现代种业自主创新工程”重大科技专项，出台了《湖南省种业振兴行动实施方案》，省政府建立岳麓山种业创新中心、高标准筹建岳麓山实验室，在全国率先建成南繁科研育种园（陵水）。超级稻双季亩产攻关突破1600公斤，再次刷新纪录，镉低积累品种研发取得新进展，湘沙猪配套系通过国家级审定。

　　（2）农产品特色品牌建设不断加快。湖南在农业品牌建设上取得显著成效，基本形成了“6+5+30”区域公用品牌、片区品牌、特色品牌协同发力的良性发展格局。重点培育了6个省级区域公用品牌，涌现出了一批“湖南第一、全国甚至世界有名”的“湘”字号农业特色品牌，初步建成了以“湘味农产品，香飘百姓家”为主题的湖南现代农业品牌体系，以品牌建设优化湖南农业结构，助推湖南省从农业大省向农业强省转变。一是“两品一标”建设成果丰硕。“十三五”期间，湖南以提升品质、打造品牌作为“两品一标”工作的主线，严格认证审查程序，在“两品一标”的认证数量、产品质量、品牌效应、经济效益上实现齐头并进。截至2020年底，湖南省绿色食品、有机农产品和农产品地理标志有效总数达到2912个，其中绿色食品2554个、有机农产品242个、农产品地理标志116个；成功创建绿色食品原料基地35个，绿色食品原料基地总面积500万亩，支持建设绿色食品示范标准化基地118个。二是品牌影响力不断扩大。“湖南红茶”市场不断扩大，2020年产量达到7万吨、产值达到200亿元；“湘江源”蔬菜公用品牌已授牌66家企业，种植面积25万亩；“安化黑茶”品牌估价32.99亿元，获评“中国十大茶叶区域公用品牌”“湖南十大农业品牌”；“湖南茶油”获“中国粮油十大影响力公共品牌”荣誉；岳阳黄茶、炎陵黄桃、华容芥菜、常德香米、石门柑橘、汝城朝天椒、临武鸭等特色公用品牌入选中国农业品牌目录“2019农产品区域公用品牌”。21个茶叶品牌被认定为“中国驰名商标”，湖南成为中西部省份茶叶品牌认定“中国驰名商标”最多的省份。

　　三、湖南农民由全面小康逐渐向富裕富足新阶段迈进

　　湖南脱贫攻坚取得决定性成就，全省51个贫困县、6920个贫困村全部脱贫，尤其是“十三五”期间，平均每年减贫超过100万人，区域性整体贫困得到解决，农民快步由全面小康迈入富裕富足之路。在全面推进乡村振兴的背景下，农民收入来源渠道日趋扩大，由单一的种养收益为主向多元化收入方式转变，推动消费结构不断优化升级，收入与支出呈现加快增长态势，向富裕富足的全面现代化新发展阶段目标迈进。

　　1. 农村居民收入增速呈现不断加快的趋势

　　2021年，城镇居民人均可支配收入为44866.00元，较2016年的31283.90元，增长43.42%；农村居民人均纯收入为18295.00元，较2016年的11930.40元，增长53.35%，高出同期城镇居民人均可支配收入增长幅度9.93个百分点。城乡居民人均可支配收入比连续多年下降，由2016年的2.62下降到2021年的2.45，农村居民的福祉得到大幅改善。

　　2. 农村居民消费水平呈现不断提高的趋势

　　随着城乡居民收入水平的提高，城乡居民消费能力得到增强。2021年，城镇居民人均消费支出为28294.00元，较2016年的21420.00元增长32.09%；农村居民人均消费支出为16951.00元，比2016年的10629.90元增长59.47%，高出城镇居民消费增长幅度27.38个百分点。

　　从2016～2021年的整体消费水平来看，湖南城乡消费差距明显缩小，城乡居民消费结构得到明显优化。尤其是农村居民恩格尔系数由2016年的31.71%降至2020年的30.96%，降低了0.75个百分点。湖南农村居民恩格尔系数下降幅度比同期全国农村居民恩格尔系数下降幅度高出0.25个百分点，城乡居民的消费结构得到改善，农村居民消费结构改善幅度相对更大。

 

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 湖南省2022年全面推进乡村振兴研究报告

一、 湖南推进乡村振兴取得的明显进展

二、 湖南农业农村现代化基本态势分析

三、 全面推进湖南乡村振兴亟待破解的现实问题

四、 全面推进湖南乡村振兴的对策建议

Ⅱ 市域篇

2. 衡阳市2022年乡村振兴研究报告

3. 永州市2022年乡村振兴研究报告

4. 郴州市2022年乡村振兴研究报告

5. 娄底市2022年乡村振兴研究报告

Ⅲ 县（市/区）域篇

6. 常宁市2022年乡村振兴研究报告

7. 隆回县2022年乡村振兴研究报告

8. 武冈市2022年城乡融合发展研究报告

9. 苏仙区2022年乡村振兴研究报告

10. 嘉禾县2022年城乡融合发展研究报告

11. 零陵区2022年乡村振兴研究报告

12. 江永县2022年乡村振兴研究报告

13. 新化县2022年乡村振兴研究报告

Ⅳ 镇村篇

14. 益阳市赫山区天成垸村餐饮业调研报告

15. 益阳市资阳区长春镇李家坪村农民增收调研报告

16. 常德市鼎城区双桥坪镇兴国寺村乡村治理调研报告

17. 娄底市经开区澄清村社区化调研报告

18. 邵阳县下花桥镇农村老年人才调研报告

19. 浏阳市文家市镇红色文旅调研报告

 

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