3月16日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行，发布了《法治蓝皮书·中国卫生法治发展报告（2021）》（以下简称《卫生法治蓝皮书》）。

　　食品药品安全关系着人民群众身体健康和生命安全，关系公共卫生安全和国家安全，关系执政能力和社会治理能力现代化。《卫生法治蓝皮书》指出，党的十八大以来，党中央针对食品药品安全作出一系列重大决策部署，出台一系列深化改革的重要文件，全国人大常委会和国务院积极推进食品药品法治建设，我国食品药品依法治理取得积极进展。食品安全法、药品管理法、《医疗器械监督管理条例》、食品安全法实施条例陆续修改、修订，疫苗管理法颁布实施，《化妆品监督管理条例》全面修改出台。国家市场监管总局、农业农村部、国家卫生健康委员会、海关总署等出台了多个相关部门规章，31个省、自治区、直辖市以地方性法规或者政府规章的形式出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩等的管理办法。国家市场监督管理总局会同国家药品监督管理局加快配套规章制度修订进程，出台药品注册、药品生产、生物制品批签发等多个部门规章。最高人民法院、最高人民检察院出台食品药品安全民事和刑事司法解释，最高人民检察院会同国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局出台食品药品公益诉讼相关文件。我国食品药品安全法律法规体系日臻完善，“四个最严”的食品药品法律制度走向更加成熟。

　　《卫生法治蓝皮书》指出，近年来我国确立了食品药品依法治理的基本理念与基本原则。食品药品与人体健康密切关联，属于健康密切相关产品，可能会对人体健康产生风险。同时，食品药品安全具有大众性、专业性、复杂性等特点，人民群众关注度高。目前，我国已形成保障食品药品安全是重大政治责任、保障食品药品安全要坚持以人民为中心、保障食品药品安全根本上要依靠法治等10项食品药品依法治理的基本理念和原则。

　　《卫生法治蓝皮书》指出，近年来，我国在食品药品依法治理的积极探索中，逐步形成了风险监测预警制度、质量安全标准管理制度、生产经营者承担食品药品安全第一责任、严格的行政许可制度等20项重要制度。同时，食品药品法律法规确立了食品安全风险评估制度、药品储备和短缺药品供应管理制度、假药劣药管理制度、疫苗批签发制度等10余项具有各自规范领域特点的创新制度。

　　《卫生法治蓝皮书》指出，在新的历史发展阶段要按照深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展的要求，从实现食品药品治理能力和治理体系现代化的角度，加快构建更加成熟、更加定型的食品药品法律制度。因此，要更加注重体制改革与法治改革的互动衔接、对食品药品治理的科学规律和客观现实研究、食品药品法律体系的完善与平衡、统筹食品药品从源头到末端全过程治理、食品药品法律法规内部逻辑体系的完善和立法技术的科学化、规范化研究。