优化科技创新生态推动科技强省建设的基本思路

创新生态系统既是自我发展、自我调节、自发形成的，又需要政府在治理、引导、维护方面发挥作用，通过富有竞争力的创新政策，提供普惠性的创新服务，打造创新政策高地，形成区域创新优势，发挥基础的创新集聚作用，引导企业、高校、人才、资本集聚发展。要发挥管理维护作用，设计创新生态苗圃，培育创新生态乔木，打造创新生态雨林，维护创新生态环境，激发和保护良性创新，引导创新生态系统实现良性循环、螺旋上升。通过多方位的互动和协同，“培育引领力、构建创新网、形成创新群”，最终构筑起有竞争力的创新生态系统，使河北成为全球有影响力、全国关注的科技强省。

（一）强化创新战略

一是构建系统性创新发展战略。发挥政府在推进创新生态系统构建中的推动、引导和保障作用，打破政府部门各自垂直管理、政出多门、资源分散的壁垒，协同带动以科技创新为核心的包括文化、组织、制度、服务在内的全面综合创新。

二是聚焦创新服务，制定和完善制度导向鲜明的创新政策。形成激励大众创新、全民创新的环境氛围，减少直接干预手段，减少选择性产业政策，更多地以间接引导方式创造公平竞争的环境，推动创新政策由资源倾斜型向环境营造型转变，由个体支持型向整体普惠型转变，通过政策协调和政策整合，特别是水平的政策协同，解决创新政策的碎片化问题。

三是通过数字经济的带动，打造引领经济高质量发展的全新引擎。优先推动传统产业数字化发展，持续推动数字经济与数字产业的高质量发展，重点突出“互联网+产业”的精细化、个性化产业发展模式，实现政企协同，持续释放经济高质量发展动能，促进市场经济和传统产业转型升级。

（二）强化要素流动

一是构建区域创新活力指数。把提升交互性和活力度作为创新生态系统发展和培育的重点，在区域创新能力考核中进一步强化对创新活跃度、创新资源流动性的评价，研究建立创新活力指数，把交互和活力作为创新活动评价的标准或因子，引导各地加快创新资源集聚和扩散。

二是建设创新要素无障碍流动的平台载体。通过加快建设区域性知识产权交易市场、人力资本信息平台、金融资金需求对接平台、技术专利交易中心等创新要素无障碍流动平台，开展创新价值评估、中介组织服务、经济资源优化配置等，实现各类创新资源优化配置。

三是打破要素流动边界。破除河北各区块创新要素流动的障碍和政产学研之间的人才壁垒，制定政产学研之间人才柔性流动的激励政策，提高创新要素流动的顺畅度和效率，进一步提高资源的集聚度，形成创新的资源优势、人才优势、文化优势和环境优势。

（三）强化平台交互

一是强化区域创新交互。抓住雄安新区建设机遇，进一步整合创新资源、强化京津冀跨区域协同、强化环境营造、强化生态互补，打造更多依靠内生力量的创新生态发展示范区，打造创新的策源地、引领区和重要增长极。

二是强化创新载体交互。整合各类创新载体和平台，充分发挥互联网集聚效应，实现各类创新平台之间的无障碍交互和无缝对接，推动相关领域交互发展。

三是强化产业链互动。加大区域产业互动和资源整合力度，推动产业链、创新链、资金链、信息链等四链深度融合，聚精会神谋划实施面向未来的产业技术创新和重大科技成果转化，特别是聚焦生物医药、钢铁冶金、电子信息等优势产业创新能力的培育，不断促进产业价值链向微笑曲线的两端转移，打造一批千百亿级创新产业集群。

（四）强化创新协同

一是统筹推进各种创新主体协同发展。不断完善政府、企业、高校、科研院所、中介机构协同创新的微观机制，探索建立不同创新主体之间公平公正的利益分享机制，形成政府、高校、园区、中介等协同运行的合力，构建政产学研用相结合的全新创新链条。

二是强化创新服务协同。推进创新服务集聚区建设，创新服务方式和商业模式，打造优质服务的崭新名片，吸引和集聚优质创新资源，突出优质金融服务对创新的全方位支持，打通创新与资本的“任督二脉”，大力开展创业投资、创新金融产品、建设金融组织，努力建设多层次、立体化的科技创新投融资体系。

三是打造协同创新联盟。引导各地发挥创新优势特色，打造一批高校带动型、企业带动型、服务带动型协同创新联盟，打破创新“孤岛效应”，产生创新链式反应，形成创新循环系统，同时，加强各联盟之间的交互连接，形成各具特色的创新生态体系。

四是推进跨界融合发展。推进大数据、物联网、云计算、区块链等数字技术的综合应用，推动跨界融合成为产业发展趋势，加快整合现有产业领域和要素资源，经过相互渗透、融合或裂变，实现产业价值链的延伸。

——摘自《河北经济发展报告（2024）》