一 引言

林业作为生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者，肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性、弘扬生态文明的重要职责。过去的半个多世纪，中国政府在领导人民摆脱贫困、发展经济、建设现代化的历史进程中，一直以战略眼光关注着与人类生存、发展息息相关的森林问题、生态问题，做出了一系列重大决策，在探索中不断前进，我国林业生态建设的政策也在满足资源-环境-经济-社会耦合系统发展的现实需要的情况下进行调整优化。特别以党的十七大提出建设生态文明为标志，逐步找到了一条具有中国特色的林业生态文明发展道路。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加快林业发展、推进生态建设提出了许多新要求，做出了一系列重大决策部署，推动我国林业生态建设从认识到实践发生了历史性变化。经过70年的努力，当前我国林业生态体系逐步完善，林业生态功能不断发挥，林业产业体系日益发达，林业经济社会功能不断增强。与此同时，当前我国生态文明建设已经进入新阶段，对林业生态建设也提出了新的要求，在认真回顾新中国成立以来我国林业生态建设政策、林业生态工程实施的基础上，系统地梳理出我国林业生态建设历程，重点总结其演变发展过程中的特点，总结归纳发展规律，分析当前林业生态建设中存在的问题，并对今后林业生态治理和建设进行展望，力图为推动中国林业治理体系和治理能力现代化建设提供参考。

二 新中国成立