全国省域社会建设均衡发展预期测算——当前差距检测与2020年、2035年目标预测
本检测体系基于独具特色的演算分析方法,尤其是基于首创倒数权衡系数的城乡比指数逆指标,独创整个演算方式的地区差指数逆指标,不仅能够精确检测我国长期以来历史遗存的诸方面城乡差距、地区差距,而且能够逆向推演测算相应各类数据协调增长、均衡增长的当前现实差距和未来预期目标,对于全国,以及东、中、西部和东北四大区域、省域实现通约演算。
一 以合理性假定目标测算当前各类增长差距
(一)基本公共服务“国民待遇”弥合地区差测算
面向国家“十三五”期间实现“基本公共服务均等化”的规划目标,基于《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕6号)首次明确全国各地基本公共服务和社会保障为中央和地方共同事权,提出“制定基本公共服务保障国家基础标准,规范中央与地方支出责任分担方式,加大基本公共服务投入,加快推进基本公共服务均等化”,并于2019年1月1日正式实施的实际进展,迅速缩小直至弥合全国各地基本公共服务保障“国民待遇”的人均值差异势在必行、刻不容缓。为此,本项检测专门设置保障公民平等社会权利“国民待遇”弥合地区差测算。
假定当前主要基本公共服务和社会保障趋近弥合地区差,测算见表1,分区域以最为刚性的公共教育投入测算人均值与现有值的实际差距从小到大位次排列。各项现有人均值高于全国人均值的各地维持不变(测算值比现有值为100%),因此只是趋近测算而非最终弥合地区差。
当然必须说明,这里的测算相当于设置一