2020～2021年，新冠肺炎疫情造成经济主要指标的增长速度大幅度波动，给经济形势分析和政策制定、政策效果评估带来影响。通过以2019年数据为基数，计算2020～2021年两年复合增长速度，可以发现主要指标如国内生产总值（GDP）、工业生产、物价（CPI）、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标的月度、季度增速波动幅度基本正常，可以把新冠肺炎疫情导致的波动因素消除掉。在分析2022年经济形势时，可以把2021年主要经济指标的绝对数据作为基数，计算2022年的增长速度，并把这一增长速度和2020～2021年两年复合平均速度进行比较。

一 2022年我国经济形势分析

2022年1～2月，我国经济平稳开局，但3月以来新冠肺炎疫情在多地反弹，3月中旬吉林长春等城市封城、3月底上海封城，我国经济受到严重冲击。2022年2月24日，乌克兰危机引发美欧等主要国家对俄罗斯实行制裁，全球能源、粮食、金属等大宗商品价格上升，美国等国家为应对通胀高企开始加速退出宽松货币和财政政策，全球经济增长开始趋缓。多重因素叠加影响，我国经济从3月开始回落，4月进入低谷，5月下旬以来，随着国内疫情防控形势向好，企业复工复产不断推进，我国经济开始触底反弹。5月22日，国务院及时出台稳经济一揽子政策措施，6月我国经济开始较快恢复，7～8月经济保持基本平稳，但回升速度慢于预期。8月24日，国务院再次出台新的增量政策，9月开始我国经济增长势头有所加快。

（一）工业生产企稳回升，服务业发展缓慢

2022年前三季度，我国GDP同比增长3.0%，其中第一季度