2022年前三季度，我国经济同比增长3.0%。其中，第一季度经济同比增长4.8%；第二季度受国际环境复杂演变、国内疫情冲击等超预期因素的影响，经济下行压力明显加大，经济同比增速降至0.4%；第三季度以来，经济总体呈现向好态势，经济增速回升至3.9%，比第二季度加快3.5个百分点。

2022年，我国实施了新的组合式税费支持政策。在延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围的同时，对留抵税额实行大规模退税。截至9月20日，全国新增减税降费及退税缓税缓费超3.4万亿元。其中，已退到纳税人账户的留抵退税款达22113亿元，制造业中小微企业缓缴税款5256亿元。^[1]受减税、留抵退税及缓缴税款等多项政策的综合影响，2022年前三季度累计，一般公共预算收入和税收收入分别比上年同期下降了6.6%和11.6%，扣除留抵退税因素后则分别同比增长4.1%和1.0%。

前三季度大量存量留抵税额一次性退还后，第四季度新增留抵退税的规模预计会有所缩小。而在2022年增量留抵税额退还后，如果经济继续保持恢复向好的态势，2023年增值税收入将会显著增长。但考虑到外部环境仍然错综复杂，积极的财政政策仍有必要保持足够的力度，因此应进一步采取多种措施弥补财政收支缺口，在有效应对短期经济下行压力的同时，高度重视中长期财政的可持续性。

一 2022年前三季度全国税收形势分析

2022年前三季度累计，全国一般公共预算收入153151亿元，同比下降6.6%，扣除留抵退税因素后增长4.1%。其中，中央一般公共预算收入6