上海市机构养老资源配置效率指标区域对比

所属图书：上海市养老机构评价报告（2018）

出版时间：2019年03月

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上海市养老机构存在的主要问题与对策

第一节 上海市养老机构存在的主要问题

一 养老服务人才严重匮乏，整体素质偏低

如前所述，截至2017年12月底，上海市共有养老机构703家，养老床位总数达到138361张。不少老年人都罹患多种慢性疾病（人均2～3种），还有不少老人处于半失能和失能状态。因此，需要大量的医疗护理、康复治疗、健康管理等专门人才，加强对老年人的医疗护理和康复照料，提高老年人生命质量。而根据我们的调查统计，上海市养老机构中上述人员非常缺乏。以护理人员为例，本次被调查的493家养老机构中的护理从业人数只有12918人，按照上海市地方标准《养老机构设施与服务要求》（DB31/T685-2013）对养老机构护理员与入住老年人的配备比例规定，这493家养老机构至少需要18417名护理员。由此可见，养老护理员需求数量上存在很大缺口，如果再算上其余的200多家养老机构，则缺口就更大了。至于康复人才，截至2015年底，全市从事康复医疗服务的医师只有769人，而愿意在养老机构中从事康复服务的就更少了，所以人才缺口也非常大。而健康管理人才，更是奇缺。不仅如此，上述人员不但数量不足，而且质量不高，队伍还不稳定，人才供给来源严重不足，主要存在以下问题。

1.上海市养老护理员95%以上均为来自农村或城镇二次就业的“临时工”，以大龄女性护理员为主，男性护理人员极少，文化程度低、年龄偏大，只有少部分人接受了短期的上岗前的职业培训，持有基本上岗证，技能等级很低，只能为老人提供简单的生活照料，不具备医疗照护知识和技能。由于年龄偏