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所属图书：农村公共事业发展调查

出版日期：2013-01

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总报告 农村公共事业发展：现状、需求意愿与评价

本报告重点描述和分析“农村公共事业发展”课题的主要调查发现、结果以及研究结论，描述和分析农村公共事业发展水平、农民对公共事业满意度及需求之间的相关性。

除非特别标明，本报告以及各分报告的数据均来自课题组实地调查，问卷调查的所有数据均为2009年数据。

需要特别注意的是，为简化描述，本报告以及各分报告没有全部直接使用各被调查县（市、区）名，而是用所在省（区）名代之，但文中描述和反映的状况并不能代表一个省（区），只是被调查县（市、区）的被调查乡村农户的状况。

一 研究背景

（一）21世纪前农村公共事业发展不均衡

1.经济发展水平与公共事业发展不均衡

改革开放后，伴随着一系列经济体制改革的不断推进和市场化程度的不断提高，我国农业和农村经济快速发展。2000年与改革开放初期相比，农业生产水平大幅度提高，农产品供给水平发生了由短缺到相对过剩的根本性转变。与此同时，农民收入和生活水平也得到了很大程度的提高。

但是，在改革开放后相当长一个时期，尽管农村公共事业和社会事业发展也取得了很大的进步，但与农村经济的快速发展相比严重滞后，农村公共事业和社会事业发展所需的财政投入严重不足。

2.城乡公共事业发展不均衡

公共事业发展的所有方面都存在着巨大的城乡发展差距，例如以下几个方面。

根据对《中国统计年鉴》1997～2000年有关数据的整理分析，这一期间农村初中生辍学率约为15%，而城市初中生辍学率约为4.6%，农村为城市的3.26倍。2000年，农村人口文盲率为8.25%，是城镇