珠海市大部制改革跟踪研究思路和资料收集方法

在2009年的大部制改革之前，珠海分别在1983年、1989年、1996年、2001年和2004年进行过五次政府机构改革，每次改革的重点和目的都不一样。其中，1983年的改革主要是为了提高行政效率，推进干部年轻化；1989年的改革重点放在简政放权，理顺政企关系；1996年的改革目的在于转变政府职能，规范行政机制；2001年的改革提出要精兵简政，进一步转变政府职能；2004年的改革目的在于理顺关系，构建服务型政府。而2009年的“大部制”改革重点则放在优化政府组织结构，创新社会管理体制上。

2008年12月，为促进珠江三角洲地区创新优势，进一步发挥其对全国的辐射带动作用和先行示范作用，国家发改委出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，广东再次启动新一轮的行政管理体制改革。2009年，广东省明确提出要推动大部制改革，并选取了四个试点地区：广州市、深圳市、珠海市和佛山市顺德区。2009年11月，珠海市的大部制改革正式开始。

在改革启动数年之后，我们已经具备一定的条件去描述和评价珠海这场曾经引起广泛关注的行政体制改革。改革的范围有多大，具体包括哪些内容，政府在职能、机构、流程、人员等方面发生了什么变化，有哪些力量和因素在影响着改革的方向及具体措施？更重要的是，大部制改革是否真的发挥了作用，达到了预期的目标？这些问题，都是本部分将要探讨的内容。为此，课题组将在详细介绍珠海市大部制改革实际内容的基础上，从政府职能、机构设置、行政流程、人员编制、公众满意度五个维度来分析珠海市本轮机