香港两性平等就业保障制度考察报告

一 香港反就业歧视的基本状况及历史沿革

20世纪下半叶，社会经济的发展和繁荣是香港最显著的特征。但是在经济繁荣的背后，社会中的不平等现象也同时存在。70年代以前，《大清律例》在香港仍然部分有效，因此，当时香港还存在一夫多妻制，^[1]女性不能主张自己的财产权。迄今为止，性别不平等在香港仍然存在，例如，子女还不能用母亲的姓。在就业领域，根据香港人口统计报告，性别职业隔离仍然比较严重，女性就业主要集中在社区工作和人事工作。香港女性的就业率只有52.1%，^[2]男性一直到60岁都可以保持较高水平，而女性由于生育后不容易回到原来的工作岗位，30岁之后就业率就呈下降趋势。同工同酬问题也没有完全解决，在蓝领工作中差距尤为明显。据统计，在高层职位中男女工资相差10%左右，而在基层工作中，男女工资差距扩大到35%～40%。^[3]目前，香港外劳妇女的劳动保障和歧视问题也日益突出。这些性别歧视现象与行为影响了香港社会的协调发展，为香港稳健的经济运行带来了隐患，香港社会和政府也一直在为消除这些歧视而努力。

20世纪90年代是香港反歧视立法迅速建立发展的年代，十年间先后出台了两部宪法性法律《香港人权法案》（1991年）和《香港特别行政区基本法》（1990年）以及三部专门的反歧视立法《性别歧视条例》（1995年）、《残疾歧视条例》（1995年）和《家庭岗位歧视条例》（1997年）。

香港反歧视立法在20世纪90年代集中出台，主要基于以下两个原因。

一是与香港20世纪70年代发展起来的人权运动密