广州城市生态环境承载力评价

一 广州自然资源利用出现的挑战

（一）土地资源利用

根据广东省土地变更调查统计资料，2008年末，广州市土地总面积为702890ha，其中耕地占12.19%，园地17.24%，林地36.03%，牧草地0.01%，居民点及工矿用地11.38%，交通用地2.29%，未利用地0.9%。广州市土地利用主要存在以下问题。

1.耕地流失明显加快

自改革开放以来，广州经济快速发展，耕地流失也非常迅速。1996～2008年，广州市的耕地从168751ha，减少到85658ha，减少了83093ha，相当于1996年广州市耕地面积的49.2%^［1］。截至2008年底，按常住人口计算，广州市的人均耕地面积仅0.43亩，低于广东省人均水平0.45亩，远远低于联合国粮农组织确定的0.8亩/人警戒线和全国人均1.41亩（2004年）的水平。耕地资源数量减少的同时，加之对土地的掠夺式经营、化肥施放的增多，造成了土地养分减少，土壤板结，地力下降。

2.城市用地规模急剧膨胀

随着城市化进程的加快，城市用地规模越来越大。1997～2007年，广州年均新增建设用地规模达到4900ha，相当于每年新增一座新中国成立前的旧广州城（5400ha）。近两年供地速度趋缓，2008年，新增建设用地1020ha，农用地转建设用地714ha，建设用地占用耕地421ha。2009年供应了1881ha的建设用地，其中住宅用地530ha（含亚运城用地），商业服务业用地223ha，产业用地263ha，公共设施用地787ha，特殊用地38ha^［2］。

3.土地浪费现象十分突出

尽管城市用地面积增长的速度比较快，但人地矛盾仍然突出，造成地皮紧张、住宅拥挤、交通不便、文教卫生等设施无法满足需求和环境恶化等现状。同时，城