广州人才政策评价研究

根据课题要求，本文对“十二五”以来广州相关人才政策的落实情况，特别是2016年初广州《关于加快集聚产业领军人才的意见》“1+4”政策文件颁布以来的实施情况进行梳理分析和科学评估。由于人才的概念范围较广，本课题评估以“高层次人才”为主（“广州市杰出专家”“广州市优秀专家”“广州市青年后备人才”以及部分专业人才）。本研究通过问卷调查、实地访谈、与国内主要城市人才政策的对比分析等方法，分析了广州人才政策存在的不足，并提出了政策建议，希望能为后续的人才政策调整和资源配置提供决策依据。

一 “十二五”以来广州主要人才政策及其成效

（一）“十二五”期间主要人才政策成效

《广州市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》提出了广州人才发展的总体定位。“十二五”期间广州全面推进人才队伍的建设，同时有针对性地培养和引进高层次人才。广州的人才集聚工程与高层次人才战略两大举措取得了显著成效：引进院士6名；新增工程技术研究中心国家级6个、省级483个、市级125个；高新技术企业新增768家，大专及以上从业人员达303万，其中硕士及以上约23万；人才环境与科研创新环境得到极大改善。截至2016年7月，广州博士后科研工作（流动）站、分站达93个，位列全省第二；博士后创新实践基地78个。它们覆盖了建筑、机械、生物、医药、材料、环保、化工、电子、信息、金融、传媒和文教等多个行业和领域。博士后培养工程已成为广州培养高层次人才和创新人才的重要举措。

“菁英计划”实施六年来，