一 城乡发展一体化实现程度与进展
(一)城乡发展一体化实现程度高于全国平均水平
2016年,广东城乡发展一体化总水平实现程度为68.47%,高于全国平均水平4.7个百分点,但是低于大多数沿海发达省份,实现程度与其发达的经济水平不相适应。
四个一体化中,生活水平一体化实现程度最高,达78.55%;经济发展一体化和社会发展一体化实现程度也高于全国平均水平;但生态环境一体化实现程度较低,比全国平均水平低10.58个百分点。
12个二级指标实现程度的差距较大,经济发展、文化均衡发展和污染物排放已提前实现目标,但卫生均衡发展和水资源利用等实现程度分别只有5.01%和3.42%,产业协调实现程度仅为16.33%,距实现目标差距巨大,是制约广东城乡发展一体化程度提高的主要因素(见表25-1)。
(二)2016年城乡发展一体化水平全面提升
2016年,广东城乡发展一体化总水平实现程度比上年提高4.21个百分点,延续逐年持续提升的态势;四个一体化实现程度均比上年提升;12个二级指标中,仅教育均衡发展实现程度比上年略微下降(见表25-2)。
单位:% | ||||||||
项目 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2016年全国 |
总指数 | 39.24 | 46.19 | 50.15 | 54.32 | 60.38 | 64.26 | 68.47 | 63.77 |
经济发展一体化 | 40.80 | 46.70 | 49.87 | 54.02 | 58.45 | 60.21 | 62.73 | 60.03 |
经济发展 | 77.48 | 82.95 | 87.62 | 93.12 | 98.31 | 100 | 100 | 71.27 |
产业协调 | -1.78 | 4.10 | 5.89 | 7.67 | 9.93 | 12.36 | 16.33 | 57.45 |
要素配置 | 46.72 | 53.06 | 56.09 | 61.29 | 67.10 | 68.28 | 71.86 | 51.36 |
社会发展一体化 | 44.71 | 51.43 | 54.11 | 46.00 | 57.32 | 61.85 | 67.30 | 53.13 |
教育均衡发展 | 47.80 | 60.49 | 64.05 | 59.37 | 65.47 | 74.48 | 74.43 | 41.94 |
卫生均衡发展 | -10.38 | -13.34 | -14.43 | -47.56 | -13.64 | -5.59 | 5.01 | 23.44 |
文化均衡发展 | 80.66 | 84.85 | 89.04 | 94.62 | 100 | 100 | 100 | 73.23 |
社会保障均衡发展 | 60.75 | 73.71 | 77.80 | 77.56 | 77.43 | 78.51 | 89.75 | 73.92 |
生活水平一体化 | 45.60 | 54.19 | 56.73 | 70.16 | 74.51 | 77.35 | 78.55 | 66.07 |
收入消费水平 | 22.84 | 40.45 | 43.67 | 66.03 | 73.15 | 77.64 | 78.80 | 72.96 |
居住卫生条件 | 68.36 | 67.92 | 69.79 | 74.29 | 75.87 | 77.05 | 78.30 | 59.19 |
生态环境一体化 | 25.84 | 32.46 | 39.90 | 47.09 | 51.26 | 57.63 | 65.28 | 75.86 |
水资源利用 | -33.33 | -26.50 | -19.66 | -14.53 | -6.84 | -1.71 | 3.42 | 50.43 |
污染物排放 | 83.80 | 89.92 | 93.47 | 96.56 | 99.11 | 100 | 100 | 100 |
环境卫生治理 | 27.05 | 33.96 | 45.90 | 59.23 | 61.52 | 74.60 | 92.43 | 77.17 |
表25-1 广东城乡发展一体化实现程度
单位:个百分点 | ||||||||
项目 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2010~2016年年均提高 | |
广东 | 全国 | |||||||
总指数 | 6.96 | 3.96 | 4.16 | 6.07 | 3.88 | 4.21 | 4.87 | 6.71 |
经济发展一体化 | 5.90 | 3.16 | 4.16 | 4.42 | 1.77 | 2.52 | 3.65 | 6.46 |
经济发展 | 5.47 | 4.67 | 5.49 | 5.19 | 1.69 | 0 | 3.75 | 7.89 |
产业协调 | 5.88 | 1.79 | 1.78 | 2.27 | 2.43 | 3.97 | 3.02 | 6.78 |
要素配置 | 6.34 | 3.03 | 5.20 | 5.81 | 1.19 | 3.58 | 4.19 | 4.70 |
社会发展一体化 | 6.72 | 2.69 | -8.12 | 11.32 | 4.53 | 5.45 | 3.76 | 5.22 |
教育均衡发展 | 12.68 | 3.56 | -4.68 | 6.10 | 9.01 | -0.05 | 4.44 | 3.93 |
卫生均衡发展 | -2.96 | -1.10 | -33.13 | 33.93 | 8.05 | 10.60 | 2.56 | 3.67 |
文化均衡发展 | 4.19 | 4.19 | 5.58 | 5.38 | 0 | 0 | 3.22 | 6.31 |
社会保障均衡发展 | 12.96 | 4.09 | -0.23 | -0.13 | 1.08 | 11.24 | 4.83 | 6.99 |
生活水平一体化 | 8.59 | 2.54 | 13.43 | 4.35 | 2.84 | 1.20 | 5.49 | 7.15 |
收入消费水平 | 17.61 | 3.21 | 22.37 | 7.12 | 4.49 | 1.16 | 9.33 | 8.59 |
居住卫生条件 | -0.44 | 1.87 | 4.50 | 1.58 | 1.18 | 1.25 | 1.66 | 5.72 |
生态环境一体化 | 6.62 | 7.44 | 7.18 | 4.18 | 6.37 | 7.65 | 6.57 | 8.00 |
水资源利用 | 6.84 | 6.84 | 5.13 | 7.69 | 5.13 | 5.13 | 6.13 | 5.98 |
污染物排放 | 6.12 | 3.55 | 3.08 | 2.55 | 0.89 | 0 | 2.70 | 8.76 |
环境卫生治理 | 6.91 | 11.94 | 13.33 | 2.29 | 13.08 | 17.83 | 10.90 | 9.25 |
注:在描述实现程度进展时,符号“-”表示实现程度下降。 |
表25-2 广东城乡发展一体化实现程度进展(环比提高)
(三)2016年城乡发展一体化总水平实现程度进展略快于上年
2016年,广东城乡发展一体化总水平实现程度进展仅比上年快0.33个百分点;四个一体化中,除生活水平一体化实现程度进展低于上年,其他三个一体化实现程度进展虽均快于上年,但幅度较小。
(四)2010~2016年城乡发展一体化实现程度进展缓慢
2010~2016年,广东城