2016年9月,澳门特区政府正式公布《澳门特别行政区五年发展规划(2016—2020年)》,定位澳门未来发展为世界旅游休闲中心,并以此为基础来落实澳门经济适度多元。该文件中,澳门特区政府进一步明确“到本世纪三十年代中期,建成一个特性具有以旅游为形式、以休闲为核心、以中心为方向、以世界为品质,具有国际先进水平的宜居、宜业、宜游、宜乐的城市。”[1]据此,学界和政界围绕着澳门能够和需要发展什么样的“一个中心”,以及澳门要怎样实现“一个中心”的建设等重要问题展开了激烈的讨论。然而,时至今日,澳门“一个中心”建设始终缺乏总体的战略规划,进展也不尽如人意。
澳门作为一个资源、空间均受限的海港小城,其产业转型和多元化发展的推动必然离不开祖国的发展,尤其是中央政府的支持。“一带一路”倡议恰恰给澳门“一个中心”建设提供了更为全新的思路和广阔的发展平台,也为澳门的未来发展和定位带来不可错失的新机遇。澳门该如何深入挖掘自身发展优势,立足长远发展战略,将澳门的发展与国家的命脉联系在一起,融入“一带一路”建设,建立具有本地特色和借鉴性的“澳门模式”,则是一个值得探讨的问题。
一 世界旅游休闲中心的内涵与意义
伴随着经济发展水平和全球化的推动,越来越多的国家和地区开始关注旅游休闲产业的开发,国内外相关研究随之蓬勃发展。关于世界旅游休闲中心的基本内涵和构成要素,学界基本形成共识:第一,具有特色丰富的旅游休闲资源,以休闲为基本要素[2];