老年社会福利的香港模式解析

一 引言

韦伦斯基和莱博豪斯^[1]首次对社会福利模式进行划分以来，福利模式研究日渐成为社会福利研究的热门领域，^[2]以至于丹麦学者彼特·阿布拉哈姆森将社会福利模式类型研究的繁荣景象比喻为“福利造型业”^[3]。在“社会福利造型业”蓬勃发展的同时，国外学者分别以不同国家或地区为个案，对经典作家们提出的社会福利理想类型（ideal type）进行检验和修正。作为一个典型的“低税制、高收入”的自由经济特区，香港颇具特色的社会福利模式也引起国内外学者的关注。如，迪克松等编著的“比较社会福利系列丛书”之一——《亚洲的社会福利》对包括香港在内的10个亚洲国家（地区）的社会福利模式进行了比较，^[4]保罗·惠廷^[5]所著《香港的社会政策》一书则对香港的社会政策与社会福利制度进行了较为全面的分析。

在引进和介绍国外社会福利理论的同时，香港与内地的学者也对香港老年社会福利做了大量探讨。学者们对香港老年社会福利的研究大致可以划分为两个阶段，即回归前的香港老年社会福利研究与回归以来的香港老年社会福利模式研究。第一个阶段的研究以介绍回归前香港的老年社会福利制度为主，主要研究内容涉及香港社会福利的模式类型^[6]、项目构成^[7]、主体构成^[8]、观念模式^[9]、筹资模式^[10]、管理模式^[11]及目标模式^[12]，香港老年社会救助的模式特征^[13]，香港老年福利服务的模式特征^[14]，等等。第二个阶段的研究以分析回归以来香港老年社会福利的发展及其启示为主，主要研