协同上海合作组织平台助推“一带一路”建设

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议；2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合出台《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》^[1]，中国进行国际化拓展的规划与战略初见雏形。其中，“一带”途经中亚、西亚、南亚、东南亚等地区，“一路”经南海到印度洋和南太平洋，陆海两脉分别致力于联结东亚经济圈和欧洲经济圈。

当前，中国虽已跻身全球贸易领先国之列，但以“一带一路”向欧洲延伸则是一种崭新尝试，特别是拓展与中亚、西亚等联系较少的国家间的合作，难度相对较高。有鉴于此，发挥业已运行的国际协调机制与平台的积极作用，是“一带一路”建设起步阶段的重要路径。基于“上海五国”会晤机制建立起来的上海合作组织（以下简称上合组织），虽然以安全合作为初衷和主旨，但近年来经济功能的提升以及扩员进程的启动等，使上合组织有可能成为“一带一路”建设的依托平台和重要抓手。

一 上海合作组织是以安全合作为核心的国际组织与机制

上合组织于2001年6月15日在上海正式成立，其前身是1996年4月26日五国元首在上海举行会晤时正式建立的“上海五国”会晤机制，即在苏联解体后，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦关于加强边境地区信任和在边境地区相互裁军的谈判进程的机制，五国的谈判与合作极富成效，解决了大部分国家的边境问题，正是由于边境问